各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    清明节是我国人民缅怀先人，悼念逝者的传统节日。为加强清明节期间群众祭祀活动的管理，切实做好安全保障和宣传引导工作，为人民群众创造安全、文明、和谐的祭祀环境，现就有关事项通知如下：

    一、加强组织领导，切实提高安全责任意识。树立文明新风，保障祭扫安全为出发点，充分认识做好清明节群众祭扫安全保障工作的重要性，牢固树立安全防范意识，切实加强组织领导，认真落实属地管理责任。清明节前要对涉及祭扫人员较为集中的经营性公墓、公益性墓地、生态公墓、安息堂进行一次以安全、卫生、设施为重点的大检查，配置相关设施，清除安全隐患。在群众祭扫高峰期间要认真落实值守、重特大事故报告制度，做到处置及时妥当、措施得力有效，确保我市清明节群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序。

    二、倡导社会新风，加强文明祭扫宣传。以“绿色殡葬”和“文明祭扫、平安清明”为宣传主题，引导群众开展文明祭扫活动，自觉破除陈规陋习，抵制低俗愚昧行为。利用多种方式宣传殡葬改革对节约土地、保护环境，促进经济社会全面、可持续发展的重要作用，努力营造文明健康的社会新风，促进人与自然和谐发展。把弘扬传统文化与倡导文明祭扫相结合，为群众创建一个平安、和谐的祭扫环境。同时，各新闻媒体要从正面引导群众增强安全意识，遵守公共秩序，规范有序地开展祭扫活动。

    三、完善管理机制，认真落实各项工作措施。市政府成立清明节群众祭祀活动突发事件应急工作临时指挥部，指挥部设在市民政局，各镇（街道）也要建立相应的组织机构，加强对群众祭祀活动相关工作的组织、协调和指导，及时掌握本地群众祭祀活动相关工作开展情况。各相关部门要紧密配合，各负其责，形成合力，共同做好清明祭祀管理工作。民政部门要充分发挥好牵头作用，深入开展“优质服务、阳光殡葬”活动，促进殡葬消费公平、公开、公正。同时，加强与各有关部门的沟通协调，积极会同公安、工商、城管执法等部门，对殡葬服务市场进行综合治理；宣传部门要加大宣传力度，特别是要加强正面引导宣传；公安部门要在做好交通疏导的同时，对祭祀活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的行为依法予以惩处；消防部门要加强督促检查，及时排查火灾隐患，一旦发现火灾，要及时组织力量扑救；工商部门要加强丧葬用品市场管理，坚决打击和查处非法经营丧葬用品和封建迷信用品的行为；城管执法部门在配合做好交通疏导的同时，加强对在公墓乞讨人员的劝导管理；交通部门要合理安排公交运力，提升公交服务质量，满足广大祭祀群众出行需要；卫生部门要安排医疗人员，负责做好群众祭祀活动中突发病人的医疗救护。

    各镇（街道）和相关部门要严格落实责任，制定周密的安全措施和工作预案。对因责任不落实导致发生重特大事故的单位和个人，要严格按照有关规定，依法严肃查处。同时，积极做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施，一经发现公共安全隐患或发生重特大事故按程序及时处置，并尽快上报，杜绝漏报、瞒报和迟报。