各行政村（社区）、企事业单位：

经镇政府研究，报市残工委同意，决定从2012年至2013年在全镇开展创建“嘉兴市扶残助残爱心镇”活动，现将《屠甸镇创建“嘉兴市扶残助残爱心镇”实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

二Ｏ一二年五月三十一日

屠甸镇创建“嘉兴市扶残助残爱心镇”实施方案

为广泛开展形式多样的扶残助残活动，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，全方位提升本镇残疾人事业发展水平，现根据嘉兴市残工委创建“嘉兴市扶残助残爱心镇”工作要求，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，通过争创扶残助残爱心镇活动，大力弘扬人道主义精神，实现残疾人平等充分参与社会生活，共享社会文明成果，提升残疾人工作水平，进一步推动我镇社会经济全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则

1.坚持党政主导，社会参与的原则。将残疾人工作纳入我镇经济社会发展大局，统筹规划，同步实施。

2.坚持因地因人制宜的原则。整合社会资源调动社会各方面的积极性，形成工作合力，切实推进我镇残疾人工作的顺利开展。

3.坚持依法推进的原则。认真制定惠残优残的政策措施，提高残疾人政治物质生活品味。

二、工作目标

以“嘉兴市扶残助残爱心镇（街道）创建标准”为目标，切实改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，努力缩小残疾人基本需求方面与经济社会发展的差距，各项工作达到嘉兴市扶残助残爱心镇创建标准，确保残疾人工作达到全市先进水平。

（一）残疾人工作发展水平有新提升。

⒈康复方面：⑴在完成残疾人康复工程任务基础上，白内障复明、低视力助视器验配、聋儿语训、智障康复、肢残康复、假肢装配、精神病患者监护、辅助器具配置八项指标达到2015年全国一类地区“人人享有康复服务”标准。⑵建立残疾人康复示范中心，90%以上的社区（村）建立残疾人康复站（示范站率＞30%），并开展康复服务；康复建档率90%以上。⑶所有社区（村）配备康复协调员，并开展工作。

⒉教育方面：⑴学龄残疾儿童义务教育入学率≥95%。⑵残疾学生与困难残疾人家庭就学子女得到助学和生活补助。

⒊就业方面：⑴在本辖区范围内各类用人单位全面实施残疾人按比例就业。⑵开展残疾人创业、就业扶持活动，按时完成上级下达的各项任务指标。⑶在就业年龄段，有劳动能力的残疾人就业率达到85%以上。⑷开展就业培训，对个体创业残疾人进行补贴。

⒋社会保障方面：⑴建立结对帮困机制、临时救助机制和领导慰问等制度。⑵符合条件的贫困残疾人应保尽保。⑶完成重度残疾人托（安）养工作任务。⑷将贫困残疾人全部列入救助、住房保障对象；开展残疾人家庭宜居工作。⑸开展农村残疾人危房改造，出现一户改造一户。⑹未就业残疾人全部参加城乡居民医疗保险。⑺就业年龄段未就业残疾人参加城乡居民养老保险全覆盖。

（二）残疾人社会环境有新改善。

⒌宣传、文化、体育方面：⑴组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动。⑵成立残疾人文体活动队伍，并经常性组织残疾人开展文体活动和参加社区活动。⑶有残疾人文化、体育活动场所，并具备必要的无障碍条件。⑷积极参加上级残联组织的残疾人文化艺术活动。⑸积极参加上级残联组织的残疾人体育活动，经常性开展残疾人体育活动。⑹宣传橱窗设立残疾人事业宣传专栏。⑺镇设立15平方米以上公益广告。⑻镇、村（社区）二级公共图书阅览室设立残疾人阅读专柜（架），及时更换、补充书籍。

⒍信息化建设方面：⑴“桐乡市扶残助残爱心平台”普及全镇及所有村（社区）。⑵基础数据完整并及时更新、及时上报。

⒎无障碍方面：⑴镇办公楼，村（社区）办公场所及残疾康复、活动场所建有适合残疾人基本需求的无障碍设施；⑵有残疾人机动车停车泊位；⑶开展“无障碍设施进家庭”行动。

（三）残疾人事业保障有新突破。

⒏综合协调方面：⑴镇党委、政府高度重视残疾人事业，将其纳入经济社会发展规划。⑵扎实推进残疾人事业发展，残疾人小康实现程度达到上级要求。⑶镇党委、政府听取专题汇报，协调解决残疾人工作热点难点问题，为残疾人办实事办好事。⑷残疾人工作纳入村（社区）综合工作考核并占有一定比重。⑸残疾人事业经费列入镇政府财政预算。

⒐信访维权方面：⑴出台综合性残疾人优惠扶助政策。⑵做好残疾人信访工作，防止残疾人上访、集体访事件。⑶做好残疾人维权工作。

⒑综合设施方面：⑴镇有残联办公地点、牌子；村（社区）有残协办公、残疾人活动的场所和牌子；⑵发挥残疾人康复服务、职业培训、就业服务、辅具供应、文体活动、信访维权等主要服务功能；⑶服务功能制度上墙。

（四）基层残疾人组织建设有新加强。

⒒组织建设方面：⑴镇残联、村（社区）残协组织健全，制度完善，规范化建设落实，工作台帐齐全，落实残疾人工作者待遇，为残疾人工作提供有力的组织保障。⑵镇残联配备公益性岗位的专职委员。⑶村（社区）全部按要求配备残疾人专（兼）职委员；⑷残疾人专（兼）职委员管理、培训制度完善；专职委员每年参加培训；工作台帐齐全。⑸配备助残志愿者队伍，并发挥作用。

⒓创建工作方面：⑴创建“桐乡市扶残助残爱心村（社区）”数量达到总数的60%以上；⑵积极开展全镇范围内的扶残助残爱心家庭、爱心（单位）企业创建活动。

三、创建步骤

（一）准备阶段（2012年5月底前）。建立“嘉兴市扶残助残爱心镇”创建标准，拟定创建方案，并做好相关申报工作；确定创建工作机制，明确创建内容和责任分工。

（二）部署阶段（2012年6月—8月）。建立 “嘉兴市扶残助残爱心镇”创建工作领导小组，召开创建“嘉兴市扶残助残爱心镇”动员大会，并做到层层动员、层层部署；做好舆论宣传工作，营造创建工作氛围，动员全社会广泛参与到创建活动中来，推动创建工作深入开展；邀请桐乡市残联对我镇创建工作进行评估指导。

（三）创建阶段（2012年9月—2013年11月）。认真对照“嘉兴市扶残助残爱心镇”创建标准和要求，组织实施创建工作方案；制定创建阶段工作计划，明确阶段工作重点；建立创建工作监督检查机制和例会制度，定期研究创建工作进展情况、存在的问题及整改措施，确保创建工作任务圆满完成。

（四）验收阶段（2013年12月）。做好自评整改工作和各类台帐资料的收集、整理；根据自评情况，适时向市残工委申请预验收。在此基础上，起草创建工作总结，全面做好各项准备，迎接嘉兴市残工委对我镇创建工作实地考核验收。

四、工作措施

（一）加强组织领导。镇建立以镇长为组长，残联民政分管领导为副组长，残联、民政、卫生等有关部门为成员的“嘉兴市扶残助残爱心镇”创建工作领导小组，负责“扶残助残爱心镇”创建工作的组织、指导、协调、监督工作；领导小组下设办公室（设在镇残联），负责创建工作的具体组织实施和日常工作。

（二）落实创建经费。根据“嘉兴市扶残助残爱心镇”创建标准，加大工作力度和经费投入，推动我镇残疾人事业整体发展。将创建工作相关经费列入财政预算，确保创建监督检查工作顺利开展。

（三）严格创建标准。发扬真抓实干、求真务实的工作作风，认真对照创建工作标准，深入开展创建活动，务求通过“嘉兴市扶残助残爱心镇”创建工作，全方位推动我镇残疾人事业向更高层次发展。

（四）营造舆论氛围。通过新闻媒体和其他各种形式，积极宣传创建“嘉兴市扶残助残爱心镇”的重要意义，反映残疾人事业发展成就及薄弱环节，加强残疾人事业公益性宣传，营造扶残助残的良好社会风尚。

（五）建立督查机制。建立有效的检查监督机制，健全检查跟踪督办制度，定期对创建的目标任务实施情况进行检查，认真抓好各项工作的落实。