桐政发[2017]29号已失效

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

    《桐乡市“退低进高”百日攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            二○一二年七月二十五日

桐乡市“退低进高”百日攻坚行动方案

    为进一步加快“退低进高”工作进程，确保完成全年工作任务，推动全市工业经济转型升级，经市政府研究决定，从7月中旬开始至10月底，在全市范围内集中开展“退低进高”百日攻坚行动。为确保行动顺利推进、取得实效，特制订本方案：

   一、指导思想

   深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进经济转型升级这一主线，加快落后低效产能退出步伐，切实提高资源利用效率和水平，形成“退低进高”工作有效推进机制，为战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业腾出发展空间，不断提升桐乡经济的核心竞争力和经济发展水平。

   二、攻坚目标

   通过实施“退低进高”百日攻坚行动，全面完成列入浙江省计划的落后产能淘汰任务，力争提前实施或完成一批淘汰落后产能项目，关停高耗低效小企业20家以上，实现印染、化工等行业非法产能基本关停，确保全年腾退低效工业用地1000亩以上，盘活存量用地1000亩以上。

   三、工作重点

   （一）打好提高用地效率攻坚战

   1.开展闲置土地清理。对当前全市转而未供及闲置工业用地情况进行调查分析，根据有关法律法规和政策规定，分门别类研究制定处置办法，对批而未供及闲置工业用地的认定、处置等作出具体规定，加快对转而未供及闲置工业用地的处置。具体由国土资源局负责，各责任主体实施，排出每个项目每个企业闲置空闲土地的情况和处置建议办法，通过限定动工建设时间、协商收回等方式，全力完成盘活存量用地1000亩以上的目标。

   2.腾退工业低效用地。对前期各责任主体已排摸出的“退低进高”项目进行全面梳理，摸清详实情况，细化时间节点，加快工作进度，全力以赴促使低效企业加快退出，为新兴产业发展腾出空间。狠抓落后产能项目的淘汰进度，由经信局（“退低进高”办）牵头负责，各责任主体实施，尽快做好土地腾退工作。

   3.界定倒逼低效企业。由“退低进高”办负责，在对全市工业企业基本情况和经营情况全面调查摸底的基础上,根据工业企业的单位用电、占地的税收贡献等进行核算，就企业贡献度大小进行排序,实行分档分类管理，排出相对落后低效企业，并采取相应调控措施，倒逼企业转型提升或关停并转。

   （二）打好淘汰落后产能攻坚战

   市“退低进高”办要切实加强对重点镇（街道）、开发区、振东新区和重点行业淘汰落后产能工作的指导和协调，加快推进淘汰工作进度。各镇（街道）、开发区、振东新区要对照2012年度淘汰落后产能计划，要明确目标任务，落实工作责任，积极走访承担淘汰落后产能任务的企业，及时了解淘汰落后产能的进展情况，摸清存在问题和困难，制订实施方案，细化工作措施，强化工作推进，制定维稳预案，确保全面完成列入浙江省计划的各项淘汰任务，并力争提前实施或完成一批淘汰落后产能项目，为完成全年任务打好坚实基础。

   （三）打好行业专项整治攻坚战

   市级有关职能部门要根据《2012年“退低进高”工作实施方案》要求，牵头对污染重、能耗高、职业病影响严重的行业开展专项整治，重点对印染、化工、皮革、建材等行业和职业病影响严重行业的非法落后产能、高能耗特种设备及小锅炉、无照非法企业等领域实行专项整治。各牵头部门要结合实际，认真研究和制定目标明确、切实可行的专项整治方案，并根据确定的整治目标、措施和时间要求，结合“百日攻坚”行动，集中时间和精力抓好整治工作的实施，对需要关停的企业和限期整改不达标的企业，加大综合执法力度，坚决予以关停，确保整治工作取得成效。

   四、时间安排