朗读
各镇人民政府、街道办事处，振东新区管委会，开发区管委会，各有关单位：
为规范小企业会计确认、计量和报告行为，发挥小企业在国民经济和社会发展中的作用，财政部于2011年10月18日发布了《小企业会计准则》（财会〔2011〕17号），确定从2013年1月1日起在全国小企业范围内实施。为做好我市贯彻实施《小企业会计准则》工作，根据省市相关要求，结合桐乡市实际情况，制定了《桐乡市贯彻实施<小企业会计准则>工作方案》，现印发给你们，并提出具体要求，请在工作中一并执行。
桐乡市财政局 桐乡市经济和信息化局
浙江省桐乡市国家税务局 浙江省桐乡市地方税务局
桐乡市工商行政管理局 中国银监会嘉兴监管分局桐乡办事处
二○一二年八月二十一日
桐乡市贯彻实施《小企业会计准则》
工作方案
为扎实做好我市《小企业会计准则》宣传贯彻实施工作，根据财政部、工业和信息化部、国家税务总局、工商总局和银监会联合印发的《关于贯彻实施<小企业会计准则>的指导意见》（财会〔2011〕20号）、财政部《关于组织开展〈小企业会计准则〉宣传培训工作的通知》，经桐乡市财政局、桐乡市经济和信息化局、桐乡市国税局、桐乡市地税局、桐乡市工商局、桐乡市银监办商定，提出如下贯彻实施《小企业会计准则》工作方案。
一、指导思想
以贯彻实施《小企业会计准则》为契机，以服务中小企业健康发展为出发点，着力落实扶持小企业发展的各项政策，推进企业会计标准化体系的推广，规范小企业会计信息确认、计量和报告行为，促进小企业健康、可持续发展。
二、组织领导
为切实做好《小企业会计准则》贯彻实施工作，成立由市财政局局长任组长，市财政局、经济和信息化局、国家税务局、地方税务局、工商局、银监办等六个部门的分管领导任副组长的“桐乡市贯彻实施《小企业会计准则》工作领导小组”（以下简称：领导小组），负责全市贯彻落实《小企业会计准则》工作的组织协调、督促指导工作。领导小组下设办公室，办公室设在桐乡市财政局，财政局分管领导兼办公室主任，六部门的相关业务科室负责人和业务骨干为成员，办公室负责《小企业会计准则》贯彻实施日常具体工作。
三、工作步骤
（一）宣传发动
宣传贯彻《小企业会计准则》，是贯彻落实科学发展观、促进小企业健康发展的重大举措。《小企业会计准则》的制定充分考虑了我国小企业规模较小、业务较为简单、会计业务处理相对单一等实际情况，最大限度地消除了小企业会计准则与税法的差异，并简化会计处理，增强实务操作性，有利于小企业遵循。为做好此项工作，一是广泛宣传，通过报纸、电视、网络、手机短信等媒体进行广泛宣传，向广大小企业宣传贯彻实施《小企业会计准则》的重大意义和要求，引导小企业执行好《小企业会计准则》，扩大《小企业会计准则》的社会影响面，在全社会营造一种崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的会计文化，为贯彻实施小企业会计准则奠定良好的环境基础。二是全面动员，召开全市层面动员大会和分镇（街道、区）的动员大会，全面启动我市《小企业会计准则》贯彻实施工作。
具体宣传工作详见附件“桐乡市贯彻实施《小企业会计准则》培训宣传方案”。
（二）调查摸底
镇（街道、区）负责做好辖区内所有企业的调查布置工作，税务部门负责各项协助工作，企业通过《纳税人之家服务平台》（税企通）进行调查信息申报，调查信息申报工作于10月底前结束。调查摸底的范围为：在我市工商登记注册的所有企业。
调查信息申报结束后，由税务部门负责做好相关数据的统计与分析，财政局负责将汇总后的相关信息反馈各镇（街道、区），并协助镇（街道、区）建立会计从业人员信息库。
（三）全面培训
强化培训是确保《小企业会计准则》有效实施的关键环节。一是2012年8月底前，完成市财政局、经信局、国税局、地税局、工商局、银监办等部门业务骨干培训；二是2012年9月底前，各镇（街道、区）负责对辖区内企业负责人的培训；三是2012年11月底前，由财政局负责结合会计人员继续教育全面完成对企业会计人员的业务培训，①提前完成继续教育任务；②组织一期《企业会计准则》专题培训；③借助《纳税人之家服务平台》等做好企业账户转换的辅导。
四、工作要求
（一）职能部门各司其职，有序推进
领导小组负责部署、指导、协调、推动《小企业会计准则》宣传贯彻实施工作，建立定期或不定期的联席会议制度，通报本部门及联系镇（街道、区）贯彻实施工作进展情况；加强部门协作，探索建立企业财务信息共享机制。
财政部门负责牵头、协调工作，加强领导，配备人员，有计划、有组织地开展工作，主动会同相关部门采取有效措施，积极指导、监督全市小企业执行好《小企业会计准则》，同时做好宏观协调和信息沟通，注重研究解决小企业政策扶持等方面的工作。
经信部门要切实促进小企业加强内部管理，积极引导、帮助我市小企业执行好《小企业会计准则》，将贯彻执行《小企业会计准则》作为小企业管理提升的重要抓手，采取有效措施抓紧抓实。
税务部门要以贯彻实施《小企业会计准则》为契机，努力提高税收征管、纳税服务水平，促进企业税负公平，积极引导小企业按照《小企业会计准则》建账建制，规范核算，如实报送财务会计报表、办理纳税申报，并结合《桐乡市会计管理财政税务协作工作制度》和《桐乡市会计工作考核办法》，对企业建账建制及《小企业会计准则》的执行情况进行督促、检查和考核。
工商行政管理部门充分发挥职能作用，抓好小企业年度检验工作，逐步推进、积极引导小企业按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》提供年度资产负债表和利润表等财务报表。
银监办要督促并指导金融机构加强和改善对小企业的金融服务，切实缓解小企业融资难问题，指导银行业金融机构按信贷管理要求督促企业提供依照《企业会计准则》或《小企业会计准则》编制的财务报表。
（二）企业高度重视，统筹规划
企业应以贯彻实施《小企业会计准则》为契机，全面提升内部管理水平。
一是企业负责人要强化责任意识，清楚地认识到贯彻《小企业会计准则》、提高会计信息质量，是加强自身市场竞争力的必经之路。制定明确的《小企业会计准则》实施计划，责任到人，确保《小企业会计准则》的顺利实施。
二是做好会计科目的新旧转换、会计信息系统改造等工作，确保新旧会计准则的顺利衔接和平稳过渡。
三是以推行《小企业会计准则》为契机，不断完善内部控制，加强企业内部管理，提高企业风险防控能力。
（三）中介机构充分介入，技术支撑
会计师事务所、税务师事务所、代理记账机构等专业化会计服务机构应在《小企业会计准则》执行中发挥重要作用。
一是开展财务会计咨询服务，帮助小企业严格按照《小企业会计准则》的规定进行会计核算，做好新旧制度的衔接配套工作，提高财务会计管理水平。
二是指导小企业正确申报纳税，帮助税务机关规范对小微企业的税收征管和查账征收工作。
三是要重视《小企业会计准则》实施工作，主动为小企业提供政策咨询和鉴证服务，依据《小企业会计准则》或《企业会计准则》为企业发表审计意见、出具审计报告。
附件：桐乡市贯彻实施《小企业会计准则》培训宣传方案
