朗读
各村、社区、企事业单位、有关部门：
2012年是全面实施市第十三次党代会确定今后五年发展目标的重要之年，也是崇福镇小城市培育试点工作的关键之年。为了推进全镇服务业快速发展，推动我镇经济转型升级，根据我镇经济和社会发展的总体安排，结合服务业倍增行动计划和服务业发展形势，现就做好全年服务业发展工作提出如下意见：
一、 总体要求
以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加快服务业发展的战略要求，以我镇小城市培育试点三年行动计划为主线，坚持“工贸强镇”战略和服务业倍增计划，扎实开展服务业“基层基础深化年”、“限上服务业培育年”、“服
务业集聚区建设推进年”活动，启动皮草产业园建设，突出重点平台建设，加快重点项目推进和重点企业培育，做好退二进三工作，切实加大招商引资，落实保障措施，实现服务业经济总量、发展速度、产业质量的全面提升。
二、 主要目标
服务业增加值力争增长16%以上；
服务业增加值占GDP的比重达到35%以上；
服务业税收增长16%以上；
服务业投资确保11亿元以上；
服务业引进市外内资2亿元以上；
新增服务业限上企业15家以上、分离发展服务业企业2家以上、完成“个转企”20家以上。
三、 发展重点
（一）启动皮草产业园建设。
坚持传统市场的改造升级，启动皮草产业园的集聚发展，创新经营理念，拓宽发展领域，不断扩大园区的影响力和辐射力。重点抓好皮毛市场等市场“二次创业”，通过规划、整修和拓展建设加快市场区域改造升级；以生活品质为主导，以对接“皮草大世界”购物旅游为先行，科学规划布局，充分发挥皮草产业的支柱支撑作用。
（二）加快重点平台建设。
进一步加大平台载体建设力度，切实推进皮草产业集聚区建设，做到区域内基础设施完备、功能布局合理，引导皮草企业集聚发展。加快崇福皮草创意设计中心建设，推动创意设计企业融合发展，提升平台创新能力和公共服务水平。强化电子商务平台的设计开发，依托皮草产业优势资源，加快创建电子商务交易平台、拓展市场销售渠道。继续做好物流园区建设，加快农民拆迁安置房建造进度，为皮草产业园区做好配套工作。
（三）加快重点项目推进。
落实项目投资计划和责任单位，健全完善重点项目的推进协调机制，切实加快重点项目的建设进度。做好崇福商贸综合体、崇福便民服务中心两个2012年度市级服务业重点建设项目和宝马花园、欣盛华庭两个房产项目的建设工作，重点项目计划总投资7亿元。
（四）突出抓好招商引资。
加强服务业项目储备库建设，加大排摸力度，研究策划一批有发展潜力、带动性强、业态创新的项目，主要开展在现代商贸、楼宇经济、现代物流和电子商务等领域的招商活动。在服务业大项目和市外内资引进方面实现新的突破，力争完成服务业引进市外内资2亿元。
（五）加快重点企业培育。
按照“政府推动、部门联动、主体自愿、分步推进”的原则，积极引导个体工商户转型升级为企业，实现向现代企业制度转变，完成“个转企”20家以上。建立服务业企业梯度培育发展机制，选择一批主营业务突出、市场竞争力强的服务业企业作为重点培育对象，完成新增服务业限上企业15家以上。
（六）切实做好退二进三。
加快企业退二进三工作，简化操作程序，强化企业搬迁的约束，促进企业的产业升级、结构调整，深化园区产业布局，集约土地发展现代服务业，加快社会经济转型升级。继续加快推进企业分离服务业工作，加速产业集聚，做好分离工作的指导和服务，鼓励工业企业发展生产性服务业，分离发展服务业企业两家以上。
四、 保障措施
(一)营造发展氛围。要进一步解放思想，提高认识，将服务业工作纳入重要议事日程。加大服务业的宣传力度，提高全社会对服务业的关注度和参与度，积极营造服务业企业比学赶超的良好氛围，激发企业更好更快发展。优化和完善服务业行业准入机制，坚持公开、公正、公平的原则，放宽市场准入，鼓励市内外投资主体通过合作、独资等多种形式参与我镇服务业的发展。
(二)强化合力推进。加强统筹协调，充分发挥镇三产服务业办等机构作用，进一步强化服务业综合管理。加强各村、社区及相关部门服务业组织体系建设，配足配强工作力量，围绕年度目标，强化职能，提高效率，深化服务，增强企业发展信心，切实形成服务业发展新合力。
（三）完善考核统计。根据服务业发展的新特点、新趋势和发展要求，逐步提高服务业增加值占全镇GDP的比重，深化服务业发展责任制考核，进一步加强对个村、社区服务业的考核力度。加强服务业企业培育力度，优化企业梯度培育体系。进一步健全服务业统计体系，完善服务业统计指标，加大培训力度，切实提升服务业统计水平和质量，努力实现服务业“应统尽统”。
（四）强化要素保障。以退二进三工作为契机，积极向上争取土地指标和资金支持，完善服务业项目用地的出让制度，规范服务业项目用地的出让程序，切实加强对服务业集聚区、总部经济、文化创意、服务外包等新兴服务业的引导和培育扶持力度。
二○一二年三月二十日
