朗读
各村、社区：
为认真贯彻落实新修订的《居民身份证法》，切实做好为持一代证公民换发二代证工作，制定本方案。
一、工作目标
根据桐乡市公安局关于迅速贯彻落实公安部《为持第一代居民身份证公民换发第二代居民身份证工作方案》的通知的要求及省厅治安总队《转发公安部三局关于全力开展纠正公民身份号码重号攻坚行动的通知》（浙公治网[2011]261号）的既有部署，为进一步推动第一代居民身份证公民换发第二代居民身份证工作的进度，确保2012年6月底前全部完成为持一代证公民换发二代证工作，实现一代证到二代证的平稳过渡，切实维护好广大人民群众的合法权益。
二、工作措施
（一）大力做好宣传动员工作。派出所、村、社区要结合新修订的《居民身份证法》的贯彻实施，主动加强与新闻、宣传部门的协调、沟通，在社区、村悬挂横幅、设立宣传板、发放宣传单等多种形式，对一代证将自2013年1月1日停止使用和办理二代证的具体规定、流程、收费标准、便民措施等进行广泛宣传，做到家喻户晓、尽人皆知，动员引导群众主动换领二代证。
（二）排摸持一代证未换领二代证人员情况。各村、社区按照崇福派出所提供的名单进行认真核查。将未办理地第二代居民身份证的人员进行调查，能通知到本人的通知该人员尽快到崇福派出所进行办理，遇到特殊情况的要将情况及时与派出所沟通、协调、解决。
（三）优先受理一代证换领二代证申请。崇福派出所建立一代证换领二代证“绿色通道”，对持一代证换领二代证群众的换证申请要优先受理，优先审核签发，优先上传制证信息，在确保证件质量的前提下，确保持一代证群众尽早领取二代证。
（四）积极开展各项便民服务。各个村、社区将持有一代证的行动不便以及孤寡老人等办证困难人群情况上报派出所，要积极采取上门采集信息和送证上门等服务，确保这部分群众能够及时领到二代证。对未办理第二代居民身份证人员，采取社区民警上门动员，电话、短信提醒等形式，督促其尽快办理。通过以上多种渠道，将一代证自2013年1月1日停止使用和办理二代证的具体规定、流程、收费标准、便民措施等内容进行广泛宣传，做到家喻户晓、尽人皆知，营造良好工作氛围。
（五）全面落实贫困居民证件工本费减免政策。要按照《居民身份证法》的规定以及财政部、发改委有关通知要求，全面落实贫困居民证件工本费减免政策，对于符合政策的持一代证换领二代证群众，减收或免收证件工本费，切实减轻群众负担。
（六）着力巩固户口清理整治工作成果。 在为持一代证群众换发二代证工作过程中，要注意发现一人多户口、“漂白”身份等户籍管理工作中存在的问题，发现一例、严肃处理一例，切实巩固全国户口登记管理专项清理整治工作成果。
三、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。停止使用一代证，在全社会全面使用二代证，是国家在充分考虑二代证发放、使用客观情况，综合分析继续使用一代证存在诸多问题的基础上做出的科学决策，并通过法律予以明确，对于促进我国人口管理现代化，方便群众生活和保护公民合法权益，具有十分重要的意义。为加强对换证工作的领导，崇福镇成立以党委副书记范炳为组长，镇党委委员、人武部部长朱建林，镇党委委员、派出所所长姜惠明为副组长，派出所、村、社区负责人为组员的领导小组。派出所、村、社区要切实加强联系合作，迅速开展工作，确保如期保质保量完成任务。
（二）讲究方法，严肃工作纪律。要严格遵循服务第一、方便群众的原则，进一步增强群众意识和服务意识，注重从方便工作生活、维护自身权益的角度动员群众尽快换领二代证。要讲究方式方法，严肃工作纪律，不得强制群众换领二代证，不得借换证之名乱收费。发现弄虚作假的，将予以通报批评，严肃追究责任。
（三）加强指导，确保平稳过渡。充分发挥基层组织作用，采取在村、社区、楼道、道路等处悬挂横幅、张贴告示、设立宣传板、发放宣传单以及利用宣传电子屏、宣传车等群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传。进一步加强与银行、电信、交通、旅馆等单位联系，在群众用证环节上进行提示宣传。突出报纸、电视及和广播等主流媒体宣传，注重互联网、QQ群、公安办事大厅网站网络宣传混乱。在2013年1月1日前各个用证部门不得拒绝公民使用一代证办理相关业务，以免造成混乱。
二○一二年二月八日
