各镇人民政府、街道办事处、市级有关部门：

　　现将《桐乡市2012年度接轨沪杭工作行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　                          二○一二年六月二十一日

桐乡市2012年度接轨沪杭工作行动计划

　　为更好地实施开放融合，落实市委、市政府《关于加快融入杭州都市经济圈的实施意见》等相关文件精神，不断加大接轨沪杭力度，促进全市经济社会发展，特制定我市2012年接轨沪杭工作行动计划。

　　一、总体要求

　　以贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》、《杭州都市经济发展规划》和支持浙商创业创新发展战略为契机，按照省委、省政府“主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流”的战略部署和嘉兴市深入实施“与沪杭同城”战略工作要求，以推进我市产业结构转型升级和社会民生改善为目标，以民生融合、产业接轨和要素互动为重点，以项目合作为抓手，加快融入长三角一体化步伐，开创接沪融杭工作新局面。

　　二、工作目标

　　以推进我市产业结构转型升级和社会民生改善为目标，坚持加快引进沪杭等长三角各类高端资源要素，大力发展各类关联产业，做好对沪杭等长三角城市技术、资金、人才、信息等高端资源要素的吸纳、集聚的研究和服务工作，加快推进与沪杭等长三角城市公共服务一体化步伐。

　　三、工作任务

　　（一）深化产业合作

　　积极推进“5+2”平台建设，提升承载能力。在用地指标日益紧缺的前提下，积极盘活存量土地，建立企业综合评价体系，按照“淘汰一批、提升一批、引进一批”的工作方式，推进我市经济转型升级。积极参与长三角园区共建，对于不符合我市产业发展方向的产业，通过建立市外经济合作区等方面逐步实施产业梯度转移。对于传统优势产业，加大与沪杭等地的合作交流，探索建立产学研平台，提高产品附加值，提升核心竞争力。加大与沪杭招商中介的合作力度，扩大沪杭客商网络，举办先进制造业、现代服务业等主题招商活动，主动与国企、央企、大型民营企业开展对接合作，优化投资环境，积极引进优质项目，提升产业发展水平。组织我市企业到上海、杭州等地举办和参加各类展示展销活动。扩大农业生产基地面积，开展与沪杭等地的农超对接，提高我市农产品的知名度和市场占有率。做好省农科院石门湾现代农业高新技术园项目建设，稳步推进现代农业示范区、休闲观光农业区等功能区块的建设，积极推进我市沪杭农产品供应基地和休闲旅游优选地的建设。分析后世博时代、高铁时代团队旅游、自助旅游、自驾旅游、会务旅游的新趋势，对旅游线路进行包装、提升，加大旅游宣传力度。稳步推进市场大市建设，促进旅游与购物的良性互动发展。实施好平安养生养老综合服务社区和健康产业园等项目的建设，积极打造长三角地区乃至全国的“时尚购物天堂”、“休闲养生之都”。

　　（二）力推桐乡品牌

　　举办第十一届菊花节，召开菊花节新闻发布会，把我市近年来经济社会建设成就、菊花节有关特色活动在沪杭主流和行业媒体上播出。争取在杭举办大型宣传活动，将招商会、旅游推介会等活动进行整合，扩大宣传声势，提高在杭知名度。积极争取举办杭州休博会分会场，参与杭州品质之城的打造，推动我市休闲旅游产业的发展。办好中国羊毛衫博览会、皮草博览会等重大活动，打响桐乡“衣柜”品牌。在高铁列车上投放桐乡城市形象片，进一步扩大影响。

　　加强与沪杭等地媒体的合作交流，及时向沪杭电视台、《浙江日报》、《杭州日报》等媒体发播反映我市接沪融杭、加快融入长三角一体化步伐等方面的稿件。邀请新华社、中新社等中央级媒体前来桐乡进行采风活动。举办浙江日报签约摄影师走进桐乡活动。在中央级媒体上投放形象宣传片。

　　（三）推动民生接轨

　　加快科洲公路改造工程（二期）的建设进度，加快推进桐乡市桐九公路客运中心至高铁火车站改建工程，争取尽快开工建设。扎实推进至杭州城际公交开通工作，争取年底前开通。及时跟踪杭州地铁规划编制进展情况，加强沟通联系，争取杭州地铁延伸至桐乡工作有效推进。加快实施《桐乡市融入杭州都市经济圈发展规划》编制工作，加强与余杭等周边地区的联系沟通，在产业发展、基础设施建设等方面实现有效对接，抓住杭州取消进城“四自”收费，积极推进与杭州的道路对接。

　　稳步推进我市医保卡换发市民卡工作，加强与杭交通、卫生、社保等单位的联系，逐步开通市民卡在杭公交、医保刷卡等功能。加强与沪杭等地医院的联系，建立医疗协作关系，争取省级医院在我市设立分院。推动我市学校与沪杭等地有关院校开展联合办校，拓展办学空间，提升办学层次，提高办学水平，使桐乡能够享受沪杭等地更多的优质医疗、教育资源。推进在杭迁企业集中区域投放“0571”电话工作。推进长三角等地金融机构在桐乡设立分支机构1-2家。

　　（四）加强要素对接

　　赴沪杭等城市举办专场人才招聘会，深入实施“金凤凰计划”，加快实施桐乡市科创中心项目，大力引进创业创新领军型人才和重点创新团队。选派领导干部到省级及杭州有关部门锻炼，举办领导干部培训班和专题讲座，切实提高我市领导干部推进实施“与沪杭同城”战略的工作能力和水平。选派优秀教师、医务工作者赴沪杭等地接受培训，提高业务工作能力。切实开展技术难题收集与解决工作，积极向上海、杭州等长三角地区的大专院校和科研院所发布我市企业最新科技需求，重大攻关项目等信息，为我市企业与大专院校、科研机构的科研开发牵线搭桥，为本地经济转型、产品升级、技术攻关提供服务，推进产学研结合。做好科技特派员工作，争取有更多的专家来到我市的生产一线，为企业提供手把手的科技帮扶。通过全方位的对接，加快我市接轨沪杭、融入长三角一体化的步伐。

　　2012年桐乡市接轨沪杭主要工作任务责任分解表附后。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，创新工作方式。各单位要充分认识接轨上海融入杭州都市圈的必要性和紧迫性，从“接轨沪杭”向“与沪杭同城”转变。创新工作方式，主创特色、积极主动、兼顾互利。要主动承担工作任务，做到相互支持，为我市接沪融杭发展提供良好的环境保障。

　　（二）突出重点，狠抓工作落实。各单位要切实加强组织领导，明确分工，研究制定本单位接沪融杭工作行动方案，围绕任务责任分解，积极与沪杭对口单位（部门）开展相关对接活动，推进项目合作，增强接轨工作实效。同时要做好工作情况综合和工作信息反馈。

　　（三）注重协调，完善工作机制。市接轨沪杭领导小组办公室要坚持四项工作机制，即领导小组会议决策机制、工作会议的执行机制、联络员会议的汇报交流机制、督查考核机制，不断提升接轨工作质量和实效。要充分利用上级合作交流系统、杭州都市圈专委会和协调会办公室等平台，切实解决推进过程中遇到的问题，促进我市与沪杭的“同城发展”。