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石政〔2012〕19号
关于印发《石门镇2012年安全生产
工作要点》的通知
各行政村、社区、企事业单位：
现将《石门镇2012年安全生产工作要点》印发你们，希望在新的一年里，深入实践科学发展观，树立安全发展理念，严格落实安全生产各项工作措施，努力实现我镇安全生产形势的持续稳定好转，为“平安石门”建设和全镇经济社会又好又快发展作出更大的贡献。
二○一二年三月十二日
石门镇2012年安全生产工作要点
今年是迎接党的“十八大”胜利召开的重要之年，也是全面实施“十二五”规划的关键之年，做好2012年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。
一、指导思想：
坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强和创新安全生产工作。坚持在镇党委、政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，牢固树立安全发展的工作理念，贯彻落实《桐乡市安全生产“十二五”规划》，继续实施“365安全生产行动计划”，突出“六大重点领域”，完善机制建设，增强安全素养，深化隐患治理，推进规范建设，着力促进全镇安全生产形势持续好转，为我镇经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。
二、工作目标： 根据市政府确定的年度考核目标，坚决杜绝较大及以上事故发生，严格控制各类事故起数、伤亡人数及财产损失数，确保不突破市政府年初下达的综合目标考核“零指标”范围。 三、工作措施： 围绕安全生产指导思想和工作目标，2012年着力抓好以下四个方面工作： （一）强化责任落实，完善机制建设。 围绕《石门镇安全生产（消防）综合目标管理责任书》，明确、强化各单位、各级人员的安全生产管理责任，不断完善安全生产管理机制建设。 1.安全生产责任制全覆盖。镇政府与各行政村、社区、规上企业、相关职能部门、事业单位签订安全生产综合目标管理责任书。各行政村、社区要与辖区内的规下企业、个体工商户签订安全生产责任书，各企业内部要在单位与车间、车间与班组、班组与个人之间签订安全生产责任书，层层分解安全生产责任，做到职责明确、责任落实，真正把安全责任落到实处。 2.安全生产职责定岗位。依据《石门镇安全生产工作职责规定》，明确岗位安全责任，健全“一岗双职”制度，强化政府及相关部门负责人安全生产监管责任，健全工作职责的具体分工和落实要求，不断完善安全生产的共建、共管、共参与。把生产经营单位负责人的安全生产责任落实情况作为督查企业安全生产的主要依据，并严格落实安全生产责任追究制度。 3.安全生产督查重实效。严格落实村、社区、相关部门的安全生产监管责任，镇安全生产（防火）领导小组每季适时组织督查，做到情况清、事实明，并有效协调解决实际工作中出的问题和困难。 （二）强化宣教力度，增强安全素养。 实现安全生产工作目标，一定程度上取决于安全生产宣传教育是否深入人心，是否真正夯实了安全生产宣传教育这块基石。 1.宣教手段实施多样化。树立“点滴式宣传、系统化教育”理念，提高宣传的覆盖面，增强教育的专业性。在发挥广播、电视、横幅等宣传媒介的同时，突出基础性安全常识宣传。通过农民信箱、政企通等短信平台，每周宣传安全生产小常识；通过“四联四强”、调研指导、便民服务等活动，适时为企业职工、居民发放安全生产小折页、小画册、小台历；通过镇安全教育中心，对企事业负责人、各单位安管人员进行系统性的安全教育培训。 2.“两个中心”建设规范化。按照“六个一套”（即一套教育场地，一套实施方案和实施计划，一套教育制度，一套教材，一套组织机构，一套教学培训台帐）要求，完善镇安全教育中心、企业安全训练中心（简称“两个中心”）建设。要加大投入，不断完善聘任师资力量和多媒体设施；要落实制度，有效落实年度教育计划，突出企业负责人、安管员、全员、员工三级培训，确保不断期；要完善档案，探索实施规上企业安全教育“一企一档”。 3.安全文化培育经常化。要以“关爱生命、安全发展”为主题，以“全国安全生产月”等活动为载体，大力推进安全文化建设，积极开展企业安全生产知识竞赛、演讲比赛、园区漫画长廊等活动，全面营造安全发展、关注安全的氛围。 （三）监管重点领域，深化隐患治理。 根据市安全生产工作要求，重点监管道路交通、建设工程、危化品与烟花爆竹、消防安全、机械制造、纺织领域等六大重点领域的安全，按照“分级负责、属地管理、行业主管、部门联动”原则，有效落实日常监管和专项整治，确实在排查和治理安全隐患上求突破。 1.加大监管力度。以“除隐患、控事故、保平安、促发展”为目标，重点加大对道路交通、消防安全、建设施工、危化单位、烟花爆竹、机械制造、纺织等的安全监管力度。注重日常的安全监管工作，各相关部门单位、生产经营单位要制订有针对性的监管制度、工作措施，对重点领域安全实施全程、全员、全时监管，严把安全预防关，有效遏止各种安全隐患在萌芽状态。 2.加大治理力度。在深化“一打三整治”、“三查、四促、两保”等安全检查、隐患治理行动的基础上，积极开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）行动，突出对道路交通安全违法行为、建设项目现场违规施工、危化品非法违法生产经营行为、消防安全“三合一”场所、特种作业人员无证上岗等安全隐患进行从严治理。 3.加大联动力度。要充分发挥镇安全生产（防火）领导小组及其办公室的综合协调作用，不断完善安全生产齐抓共管的长效机制。要完善镇安全生产（防火）领导小组对行政村、社区、相关事业单位的综合考评机制，引导各单位注重日常预防、日常监管；要完善镇安全生产（防火）领导小组与相关职能部门的工作联系举措，引导各单位制订、实行针对性、操作性强的安全监管措施；要完善镇安全生产（防火）领导小组对生产经营单位的服务机制，帮助各单位建立健全规范有效的安全生产管理体系。要落实安全生产形势分析制度，认真分析、研究、总结、解决安全生产领域内的各种突出情况和问题。 （四）推进规范建设，提升预防能力。 安全生产管理水平要有质的提升，必然要实行安全生产规范化、标准化建设，基础扎实才能防患于未然。 1.加强监管机构建设。镇政府设置专门的安全生产监管单位，配备专职安全监管员，构建安监站安全生产执法主体。各行政村、社区、工业园区、相关事业单位应相应配备安全生产协管员，安全生产任务较重的单位应增强安全生产协管员数量，确实形成安全生产有人管、人能管的监管机构体制。结合“廉政树形象、勤政促发展”等主题教育活动，加强镇镇安全生产（防火）领导小组成员、安全监管员、安全协管员的教育培训，增强在安全生产工作中的监管能力。 2.加强企业标准化建设。支持和鼓励企业采用高科技手段改进企业安全生产条件，提高生产装置自动化控制水平。引导规上企业、重点行业实行企业安全标准化建设工作，采用先进的安全管理模式提高管理水平，今年在机械制造、纺织、包装、皮革等行业全面铺开安全生产标准化建设，力争在年内通过省级安全生产标准化验收达标企业1家。继续深化工商贸企业安全生产评估分级动态管理工作，及时发布企业安全生产基本信息，保障员工及周边公众的知情权，形成社会对企业的舆论监督和行为制约，积极稳妥地推进安全生产诚信建设。 3.加强企业规范化建设。 镇安全生产（防火）领导小组适时组织规上企业、重点行业企业安管人员进行安全生产规范管理培训，基本统一、规范日常管理，通过完善基本台帐、隐患排查与治理机制，逐步引导生产经营单位规范安全生产行为。镇安全生产（防火）领导小组办公室定期组织安全生产规范化检查，对不建安全生产台帐、有安全隐患不治理的将加大安全生产执法力度，从严查处各种安全生产违法行为。 主题词：安全生产 要点 通知 抄送：市安全生产委员会办公室，镇党政班子成员， 镇安全生产（防火）领导小组成员，相关职能部门。 石门镇人民政府办公室 2012年3月12日印发
二、工作目标： 根据市政府确定的年度考核目标，坚决杜绝较大及以上事故发生，严格控制各类事故起数、伤亡人数及财产损失数，确保不突破市政府年初下达的综合目标考核“零指标”范围。 三、工作措施： 围绕安全生产指导思想和工作目标，2012年着力抓好以下四个方面工作： （一）强化责任落实，完善机制建设。 围绕《石门镇安全生产（消防）综合目标管理责任书》，明确、强化各单位、各级人员的安全生产管理责任，不断完善安全生产管理机制建设。 1.安全生产责任制全覆盖。镇政府与各行政村、社区、规上企业、相关职能部门、事业单位签订安全生产综合目标管理责任书。各行政村、社区要与辖区内的规下企业、个体工商户签订安全生产责任书，各企业内部要在单位与车间、车间与班组、班组与个人之间签订安全生产责任书，层层分解安全生产责任，做到职责明确、责任落实，真正把安全责任落到实处。 2.安全生产职责定岗位。依据《石门镇安全生产工作职责规定》，明确岗位安全责任，健全“一岗双职”制度，强化政府及相关部门负责人安全生产监管责任，健全工作职责的具体分工和落实要求，不断完善安全生产的共建、共管、共参与。把生产经营单位负责人的安全生产责任落实情况作为督查企业安全生产的主要依据，并严格落实安全生产责任追究制度。 3.安全生产督查重实效。严格落实村、社区、相关部门的安全生产监管责任，镇安全生产（防火）领导小组每季适时组织督查，做到情况清、事实明，并有效协调解决实际工作中出的问题和困难。 （二）强化宣教力度，增强安全素养。 实现安全生产工作目标，一定程度上取决于安全生产宣传教育是否深入人心，是否真正夯实了安全生产宣传教育这块基石。 1.宣教手段实施多样化。树立“点滴式宣传、系统化教育”理念，提高宣传的覆盖面，增强教育的专业性。在发挥广播、电视、横幅等宣传媒介的同时，突出基础性安全常识宣传。通过农民信箱、政企通等短信平台，每周宣传安全生产小常识；通过“四联四强”、调研指导、便民服务等活动，适时为企业职工、居民发放安全生产小折页、小画册、小台历；通过镇安全教育中心，对企事业负责人、各单位安管人员进行系统性的安全教育培训。 2.“两个中心”建设规范化。按照“六个一套”（即一套教育场地，一套实施方案和实施计划，一套教育制度，一套教材，一套组织机构，一套教学培训台帐）要求，完善镇安全教育中心、企业安全训练中心（简称“两个中心”）建设。要加大投入，不断完善聘任师资力量和多媒体设施；要落实制度，有效落实年度教育计划，突出企业负责人、安管员、全员、员工三级培训，确保不断期；要完善档案，探索实施规上企业安全教育“一企一档”。 3.安全文化培育经常化。要以“关爱生命、安全发展”为主题，以“全国安全生产月”等活动为载体，大力推进安全文化建设，积极开展企业安全生产知识竞赛、演讲比赛、园区漫画长廊等活动，全面营造安全发展、关注安全的氛围。 （三）监管重点领域，深化隐患治理。 根据市安全生产工作要求，重点监管道路交通、建设工程、危化品与烟花爆竹、消防安全、机械制造、纺织领域等六大重点领域的安全，按照“分级负责、属地管理、行业主管、部门联动”原则，有效落实日常监管和专项整治，确实在排查和治理安全隐患上求突破。 1.加大监管力度。以“除隐患、控事故、保平安、促发展”为目标，重点加大对道路交通、消防安全、建设施工、危化单位、烟花爆竹、机械制造、纺织等的安全监管力度。注重日常的安全监管工作，各相关部门单位、生产经营单位要制订有针对性的监管制度、工作措施，对重点领域安全实施全程、全员、全时监管，严把安全预防关，有效遏止各种安全隐患在萌芽状态。 2.加大治理力度。在深化“一打三整治”、“三查、四促、两保”等安全检查、隐患治理行动的基础上，积极开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）行动，突出对道路交通安全违法行为、建设项目现场违规施工、危化品非法违法生产经营行为、消防安全“三合一”场所、特种作业人员无证上岗等安全隐患进行从严治理。 3.加大联动力度。要充分发挥镇安全生产（防火）领导小组及其办公室的综合协调作用，不断完善安全生产齐抓共管的长效机制。要完善镇安全生产（防火）领导小组对行政村、社区、相关事业单位的综合考评机制，引导各单位注重日常预防、日常监管；要完善镇安全生产（防火）领导小组与相关职能部门的工作联系举措，引导各单位制订、实行针对性、操作性强的安全监管措施；要完善镇安全生产（防火）领导小组对生产经营单位的服务机制，帮助各单位建立健全规范有效的安全生产管理体系。要落实安全生产形势分析制度，认真分析、研究、总结、解决安全生产领域内的各种突出情况和问题。 （四）推进规范建设，提升预防能力。 安全生产管理水平要有质的提升，必然要实行安全生产规范化、标准化建设，基础扎实才能防患于未然。 1.加强监管机构建设。镇政府设置专门的安全生产监管单位，配备专职安全监管员，构建安监站安全生产执法主体。各行政村、社区、工业园区、相关事业单位应相应配备安全生产协管员，安全生产任务较重的单位应增强安全生产协管员数量，确实形成安全生产有人管、人能管的监管机构体制。结合“廉政树形象、勤政促发展”等主题教育活动，加强镇镇安全生产（防火）领导小组成员、安全监管员、安全协管员的教育培训，增强在安全生产工作中的监管能力。 2.加强企业标准化建设。支持和鼓励企业采用高科技手段改进企业安全生产条件，提高生产装置自动化控制水平。引导规上企业、重点行业实行企业安全标准化建设工作，采用先进的安全管理模式提高管理水平，今年在机械制造、纺织、包装、皮革等行业全面铺开安全生产标准化建设，力争在年内通过省级安全生产标准化验收达标企业1家。继续深化工商贸企业安全生产评估分级动态管理工作，及时发布企业安全生产基本信息，保障员工及周边公众的知情权，形成社会对企业的舆论监督和行为制约，积极稳妥地推进安全生产诚信建设。 3.加强企业规范化建设。 镇安全生产（防火）领导小组适时组织规上企业、重点行业企业安管人员进行安全生产规范管理培训，基本统一、规范日常管理，通过完善基本台帐、隐患排查与治理机制，逐步引导生产经营单位规范安全生产行为。镇安全生产（防火）领导小组办公室定期组织安全生产规范化检查，对不建安全生产台帐、有安全隐患不治理的将加大安全生产执法力度，从严查处各种安全生产违法行为。 主题词：安全生产 要点 通知 抄送：市安全生产委员会办公室，镇党政班子成员， 镇安全生产（防火）领导小组成员，相关职能部门。 石门镇人民政府办公室 2012年3月12日印发
