濮院镇，各相关单位：

　　《桐乡市濮院印花产业专项整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府办公室

2013年4月8日

桐乡市濮院印花产业专项整治工作方案

　　为进一步规范濮院镇印花园区建设和印花企业生产秩序，切实改善区域环境质量，促进濮院印花产业的健康有序发展，加快实现濮院羊毛衫市场的转型升级，根据国家法律法规和市政府的相关要求，结合濮院实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益、构建和谐社会为根本出发点，围绕建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求，深入排查濮院印花行业，严肃查处违法排污行为，切实规范印花产业环保行为，健全污染防治长效机制、监管机制，推进产业结构调整、清洁生产与基础设施建设，实现印花产业健康发展，保障生态环境安全，促进我市经济社会可持续发展。

　　二、整治目标

　　按照“规范一批，整治一批，取缔一批”的原则，到2013年6月底，使濮院镇永星置业基地和杰尼亚基地两个印花园区生产秩序得到进一步规范，做到排污许可合法化，总量控制有序化，污水处理标准化，园区外非法印花企业基本取缔关停，确保濮院印花产业呈健康、规范和可持续发展。

　　（一）规范一批：印花园区实行以毛衫涂料印花（干法印花）为唯一项目准入标准，对入园单位的干法印花项目（涂料印花、无水洗生产工序）采取不归口印染行业办理相关手续，完善各类生产和经营许可。永星置业基地和杰尼亚基地业主设立法人资格，承担承租人相关义务和日常管理责任。

　　（二）整治一批：对园区内现有印花单位开展整治，严格落实各项审批要求和污染防治措施，确保生产有序、治污规范。

　　（三）取缔一批：对两个印花园区外无照非法印花单位进行关闭、取缔。关停和拆除两个印花园区内的热台板、蒸化等湿法印花以及印染、缩绒等其他生产项目和生产设备。

　　三、实施步骤

　　本次专项整治工作总体分为方案制定、宣传动员、自行整改、手续办理、强制取缔、巩固提高六个阶段。

　　（一）方案制定阶段（2013年2月28日前）。成立市濮院印花产业专项整治工作领导班子和工作机构，并召开领导小组会议，研究制定市濮院印花产业专项整治工作方案。

　　（二）宣传动员阶段（2013年3月1日至3月31日）。根据整治方案的要求，开好动员大会，向全镇印花经营户宣传本次专项整治行动的主要内容、整治目标和重要意义，阐明相关工作要求和配套政策。

　　（三）自行整改阶段（2013年4月1日至4月30日）。由各印花经营户对照整治要求，迅速组织开展自查,对照标准和要求纠正存在的问题，拆除或关闭湿法印花、印染等有水污染生产设备，完善污染防治措施。不符合条件的经营户自行关停。

　　（四）手续办理阶段（2013年4月份）。对符合条件的羊毛衫涂料印花（干法印花）入园经营户办理审批和工商登记等相关手续，由无照经营成为有照合法生产。

　　（五）强制取缔阶段（2013年5月份）。由整治工作领导小组牵头组织有关职能部门，对园区内不符合羊毛衫涂料印花条件的生产设备强制拆除，全面取缔、关闭分散在濮院镇区域内的非法印花生产。

　　（六）巩固提高阶段（2013年6月份）。及时收集、整理有关整治材料，对整治到位的进行环保“三同时”验收。出台印花园区管理办法，加强对印花园区的长效管理，规范印花生产秩序，确保整治工作成效。

　　四、保障措施

　　成立市濮院印花产业专项整治工作领导小组，领导小组组长由钱松华担任，副组长由罗永良、张建平、董海潮、徐汉会、杨顺坤、张茂华担任。

　　领导小组下设办公室，张茂华兼任办公室主任，工商、经信、环保、濮院镇分管领导任办公室副主任，负责组织协调相关部门、单位和人员，确保各项整治内容得到有效执行；指导督促有关部门和单位按照各自的职责分工开展整治工作，确保总体工作有序推进。

　　领导小组办公室下设企业工作组、行政执法组、证照办理组、维稳工作组、宣传报道组。

　　（一）企业工作组：组长单位濮院镇政府，由经信局、环保局、国税局、地税局有关人员组成，负责摸清整治企业（经营者）的基本情况，做好企业（经营者）和职工的思想工作，宣传相关法律法规，解释政策处理意见，为维稳工作打基础。

　　（二）行政执法组：组长单位环保局，由工商局、城管执法局、安监局、供电局、公安局、建设局、国土资源局、人力社保局、水务集团、濮院镇政府有关人员组成，负责对违法行为实施行政处罚，做好行政处罚生效后的停电、停水、停汽、强拆行政强制措施的实施，申请法院强制执行，并为可能出现的行政复议、行政诉讼做好应对准备，为濮院镇和相关部门指导企业善后处理、处置信访和群体性事件提供法律帮助。

　　（三）证照办理组：组长单位工商局，由经信局、环保局、国税局、地税局、濮院镇政府有关人员组成，负责审定符合证照办理条件企业（经营者）的资格，发放企业（经营者）证照办理许可，协调证照办理工作。

　　（四）维稳工作组：组长单位维稳办，由公安局、信访局、人力社保局、濮院镇政府有关人员组成，负责组织开展社会稳定风险评估，研究制定维稳工作方案，做好上访人员接待劝说工作，对重点人员进行稳控。

　　（五）宣传报道组：组长单位宣传部，由广电台、嘉兴日报桐乡分社、桐乡新闻网、濮院镇政府有关人员组成，负责及时客观报道企业（经营者）违法生产经营和排污等违法行为，正面引导社会舆论，为实施对违法生产线的关停工作营造良好氛围。同时做好市外媒体记者来桐开展新闻报道的接待与沟通工作。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。开展印花产业专项整治行动是濮院经济结构提升和羊毛衫市场转型升级的重要内容，有利于促进濮院镇经济与生态的可持续发展。为确保该项整治工作顺利进行，领导小组各成员单位以及各工作组要在领导小组的统一领导下，加大履职力度，切实做到在思想上高度统一、工作上全面落实、措施上扎实有效。

　　（二）强化联动执法。建立和完善部门联动执法机制，各部门要按照工作职能，加强协调配合，形成执法合力。领导小组要定期召开工作例会，听取整体工作进展情况的汇报，研究整治过程中出现的新情况、新问题，提出解决方案，统一协调组织落实，确保整治工作取得成效。

　　（三）强化宣传动员。通过召开整治动员大会、借助新闻媒体、广播电视等手段，加强宣传力度，增强小印花经营户对环境保护和依法经营的认识，让广大群众积极参与举报监督各类非法生产，营造良好的整治工作氛围。