各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市重污染高耗能行业整治提升工作实施方案》已经十五届政府第15次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市人民政府

2013年4月28日

桐乡市重污染高耗能行业整治提升工作实施方案

　　为进一步贯彻落实《浙江省人民政府关于“十二五”时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》（浙政发〔2011〕107号）、《关于印发浙江省制革化工印染造纸等行业整治提升方案的通知》（浙环发〔2012〕60号）和《桐乡市“十二五”期间重污染高耗能行业整治提升工作实施意见》（桐政发〔2012〕82号）文件要求，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以改善环境质量、保障群众健康为根本出发点，认真贯彻落实科学发展观，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，全面推进重污染高耗能行业整治提升工作，努力实现重污染高耗能行业产业结构合理化、区域布局集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化，推动经济转型升级，改善城乡环境质量，促进全市经济社会持续健康发展。

　　二、总体目标

　　以“整合淘汰、整治提升、停产整治”为基本思路，到2015年底，制革、化工、印染、造纸四大行业突出环境问题得到解决，不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备基本淘汰，产业结构和区域布局明显优化，工艺装备、污染防治、清洁生产和环保管理水平明显提高，污染物排放总量和单位产值能耗大幅下降，步入健康、规范和可持续发展的轨道。

　　——制革行业：2013年底前，制革企业、园区完成整治并按省里规定的统一标准通过整治验收；对所有未通过验收的企业一律实施停产整治。2014年底前，制革行业整治工作通过整体验收，铬排放量比2009年规划调查排放量削减25％以上，废水排放量、化学需氧量（COD)和氨氮(NH3-N)排放总量在2010年基础上分别减少40%以上。

　　——化工行业：2013年底前，拟原地保留的企业完成整治并通过验收；对所有未通过验收的企业一律实施停产整治。2015年底前，列入搬迁的企业基本实现搬迁入园（工业集聚区）整合发展，全市化工行业整治工作通过整体验收，化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）排放量在2010年基础上减少40%以上。

　　——印染行业：2013年底前，企业完成整治并按省里规定的统一标准通过整治验收，对所有未通过验收的企业一律实施停产整治。2014年底前，印染行业整治工作通过整体验收，废水排放量、化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）排放量在2010年基础上减少38%以上，平均重复用水率不低于40%。

　　——造纸行业：2014年9月底前，所有造纸企业完成整治并按统一标准完成整治验收，到期无法通过验收的企业一律实施停产整治。2014年底前，造纸行业通过整治验收，全市造纸企业综合废水重复利用率60%以上，废水排放量和化学需氧量（COD）排放量在2010年基础上减少25%。

　　三、实施步骤

　　重污染高耗能行业整治提升工作总体分为前期准备、动员部署、关停整治、验收整改、整体验收五个阶段。

　　（一）前期准备阶段（2013年3月31日前）。成立领导班子和工作机构，召开领导小组会议，研究制定工作实施方案。

　　（二）动员部署阶段（2013年4月15日前）。召开动员推进大会，部署重污染高耗能行业整治提升工作任务，市政府与各镇（街道）、开发区签订责任书。

　　（三）关停整治阶段（2013年4月至9月）。5月底前，各镇（街道）、开发区根据责任书和相关文件要求，制定重污染高耗能行业整治提升计划，明确整合淘汰、搬迁入园、整治提升企业名单和时间进度安排，报市行业整治办；整合兼并、整治提升企业委托国家环保咨询或设计资质单位编制完成“一厂一策”整治方案并报市行业整治办。9月底前，各镇（街道）、开发区依法取缔无证、无照等非法企业；对列入淘汰的产能或企业完成关停、并根据相关政策纳入“两退两进”；对列入整合兼并、整治提升的企业，除造纸行业外全面完成整治提升。

　　（四）验收整改阶段（2013年10月至12月）。除造纸行业外，整合兼并、整治提升的企业全部完成整改与验收。制定所有整治提升行业长效管理办法。

　　（五）整体验收阶段（2014年1月至2015年底）。2014年初，组织开展全市制革、化工、印染行业整治零点行动，对尚未通过验收的企业采取停产整治、关停并转等方式，确保整治达标。2014年9月底前，造纸企业完成整治并按统一标准完成整治验收，到期无法通过验收的企业一律实施停产整治。2014年底前，制革、印染、造纸行业通过上级整体验收。2015年9月底前，需搬迁入园的化工企业完成搬迁入园（集聚区）并通过验收。2015年12月底前，化工行业通过上级整体验收。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。各镇（街道）、开发区和相关部门要充分认识开展重污染高耗能行业整治提升工作，推进产业转型升级，加快经济发展方式转变的重要意义，切实把整治提升工作作为推动产业转型升级的有效途径，建立指导、考评、督查机制，把各大行业整治提升工作目标任务及时指导落实到每家企业，增强企业的紧迫感与责任感，确保工作落实到位。

　　（二）抓好工作指导。各镇（街道）、开发区要按时按要求制定辖区内企业的整治提升计划，明确整合淘汰、搬迁入园、整治提升对象，督促指导企业抓紧实施。各相关部门、各整治组要深入企业做好有关政策的解释说明，做好企业转型升级发展的指导服务工作，积极交流，总结推广，营造有利于企业转型升级的工作氛围。

　　（三）加强协调宣传。各相关部门要强化协作联系，加强信息资源共享，对整治过程中的重大问题和事项及时进行梳理、分析，提出建议措施，为领导决策提供依据。要充分发挥舆论宣传作用，总结推广先进经验和做法，及时在新闻媒体上公布各镇（街道）、开发区整治提升工作进展，营造良好的舆论氛围。

　　附件：桐乡市制革化工印染造纸企业整治提升工作操作流程