各村居、企业：

为进一步加强我镇各类所有制企业的人口和计划生育工作，促进全镇人口计生工作持续、稳定、健康发展,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《浙江省人口与计划生育条例》，结合我镇实际，制定《洲泉镇进一步规范企业人口和计划生育工作的实施方案》。现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。

洲泉镇人民政府

2013年4月15日

洲泉镇进一步规范企业人口和计划生育工作的实施方案

为认真贯彻落实中央《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步加强领导，落实计划生育服务管理责任，规范管理，加强服务，提高工作水平，确保2013年度全镇人口与计划生育工作各项任务的全面完成，特制定本方案。

一、活动目标

切实提高做好企业人口和计划生育工作的认识，明确企业人口计生工作职责，规范服务管理，推进人口与经济社会全面协调可持续发展。充分认识新形势下做好企业人口和计划生育工作的重要性、紧迫性，切实担当起法律赋予人口计生部门的责任，严格执行人口与计划生育法律法规和政策，全面提升企业人口计生工作水平。

二、活动范围及主要内容

对全镇所有企业进行调查摸底，做到纵向到底，横向到边，不留死角，全面规范企业人口计生工作，提升企业自我服务能力。

（一）调查摸底，掌握全镇企业基本情况

1.由镇统计中心提供规模以上企业，职工人数，女职工人数。

2.由各村居计生服务员对所负责辖区内的企业进行调查，全面掌握企业职工数、女职工数、流入育龄妇女数。

3.工业园区内的由镇计生办汇同园区办进行全面排摸。

4.四大集团（桐昆、新凤鸣、双箭、京马）由企业计生联系员负责女职工数，特别是流入育龄女职工调查摸底。

（二）加强制度建设，规范服务管理

1.加强领导，明确职责。坚持“一把手亲自抓，负总责”；在确定一名计生联系员专职做具体工作的同时，有明确的分管领导。每季要定期分析本单位的计生工作情况，针对存在的问题，采取扎实有效的措施，落实计生工作经费（包括流动人口的四项手术费），保证计生工作顺利开展。

2.深化服务，提高质量。建立健全本单位的育龄妇女信息卡，每月向甲方报告计划生育情况。积极为育龄群众开展避孕节育全程服务和生殖健康服务，广泛宣传避孕节育知识，确保每个育龄妇女掌握三种以上避孕节育方法，正确引导育龄群众落实长效、安全、可靠、适宜的避孕措施；组织本单位的育龄妇女开展一年不少于二次的查孕、查环、查病服务，受检率要达到100%；发现不符法定条件怀孕，要及时做好工作，落实补救措施，杜绝大月份引产；加强未婚青年的教育，自觉做到优生优育。

3.做好流入人员计生服务。实行流动人口怀孕生育全过程登记服务管理；流入已婚育龄妇女计划生育服务知晓率90%以上；建立流动人口已婚育龄妇女避孕节育档案，每年组织不少于二次的已婚育龄妇女查孕查环查病服务。对未持《流动人口婚育证》的育龄人员，要提供更详细的基本情况，通过流动人口信息交换平台，掌握其相关情况；在具体工作中一定要做到严格把关，切实加强服务管理。

4.加强协会建设，做到“五到位”。根据协会组织的优点，加强协会的组织建设建立健全协会小组，发挥协会的优势，把育龄群众组织起来，活动起来，通过服务、活动、维权三大途径，动员更多的职工共同参与计划生育工作，充分发挥计生协会在企业和流动人口计划生育服务管理工作中的作用，积极争创“优秀会员之家”。

三、活动阶段

进一步规范化企业人口和计划生育工作，分三个阶段实施：调查摸底、组织实施、总结评估。

（一）调查摸底（1-3月）

对全镇所有企业进行调查摸底，摸清底数。针对企业实际，实行分类、分级服务管理。

（二）组织实施阶段（3-10月）

1.召开好动员会议，并对企业规范化服务管理进行全面部署。

2.指导各企业实施规范化服务管理，建立健全人口计生各工作职责和服务范围。

3.有条件的企业建立企业（流动人口）计生协会。

4.开展好各类计生宣传服务，帮助解决企业职工碰到的计生问题和困难。

（三）总结评估

总结工作中取得的成绩和存在的不足，接受企业职工对人口计生工作的评议，视工作成效研究部署后续工作。

 四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

1.洲泉镇成立企业人口计生规范化管理领导小组，镇长任组长，分管计生、工业的副镇长和计生协会专职副会长任副组长，人员由镇计生办、计生协会、经发中心、园区办和新居民管理所等部门的同志组成，领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，办公室主任由计生办主任兼任，各村居和企业单位也要成立由主要领导任组长的领导小组,负责领导、协调本村、本企业的人口和计划生育工作。

2.对育龄女职工在50人以上的企业设立人口计生办公室,负责本企业人口计生日常管理工作。选配年轻化、知识化、责任心强的女性担任计生主任和工作人员。工作人员数量应根据企业职工规模进行配备,职工规模在1000人以下的,配备1-2人;1000以上的,配备2-5人。企业各分公司或车间根据女职工数量建立育龄妇女小组,每组配备1名小组长,班组配备计生信息员。建立健全计划生育协会组织,引导职工自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。凡育龄女职工超过50名的企业都要成立计划生育协会组织。

（二）完善服务管理制度，实现企业人口计生工作制度化

建立完善企业人口计生管理制度：包括以下几个方面1.人口计生宣传教育制度。坚持人口文化、生育文化建设与企业文化建设相结合,积极宣传国情国策、人口和计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖健康、晚婚晚育等知识,引导职工树立科学、文明、进步的婚育观念。2.育龄女职工生殖健康服务制度。根据企业实际情况和镇计生办的工作安排,每年组织不少于2次的孕情、环情检查服务。3.人口和计划生育档案管理制度。对已婚育龄女职工要建立计划生育管理档簿。4.人口计生信息通报制度。企业在招录职工和与职工解除劳动关系时,签订合同期限超过3个月的户籍属于本市的已婚育龄女职工,及时通报镇计生办,再由计生办通报给户籍地或者现居住地,落实管理责任;户籍属于本市以外的育龄女职工,要查看本镇计生办审验的《流动人口婚育证明》,发现没有审验的,督促其及时到本镇计生办审验,没有《流动人口婚育证明》的,告知其在15个工作日内补办,并及时通报本镇计生办。5.人口计生奖惩制度。企业要认真落实职工法定奖励政策,在招录职工时,同等条件下优先录用独生子女;在选拔管理人员、教育培训、工资福利、评先评优时,同等条件下实行计划生育的职工优先;在推荐各级各类代表委员时,对职工实行计划生育情况进行严格审查。6.人口和计划生育事务公开制度。企业要将应当公开的有关计划生育情况,纳入企业事务公开的内容,通过适当方式定期公开,接受群众监督。

（三）探索长效机制，实现人口计生工作常态化

1.各级计生部门要对照目标责任书，根据企业特点，探索有利于实现企业人口计生长效服务管理的机制，指导各企业做好各项人口计生工作。实现关口前移、重心下沉。并与其他部门做协作配合，确实建立健全起人口计生长效服务管理机制。