朗读
各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
《2013年桐乡市“退二进三”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
桐乡市人民政府
2013年4月8日
2013年桐乡市“退二进三”工作实施方案
为深入贯彻落实“狠抓落实、大干快上”的工作要求，进一步加快全市“退二进三”步伐，大力发展以生产性服务业为主体的现代服务业，加快全市产业结构优化调整，推动经济转型升级，根据《桐乡市加快推进市区“退二进三”工作实施意见》（桐政发〔2011〕47号）和《桐乡市推进市区“退二进三”工作暂行规定》（桐政发〔2012〕64号）文件精神，特制定2013年桐乡市“退二进三”工作实施方案。
一、目标任务
围绕“退二”和“进三”两个主题，继续优化政策措施、简化操作流程、营造实施氛围，重点对环境污染严重、居民反响较大、不符合发展规划的工业企业实施“退二”；腾退发展空间，加大招商引资力度，切实加快“进三”项目推进，全年实施“退二进三”企业20家，腾退土地600亩以上。
二、主要工作
（一）进一步做实做细前期。各镇街道、管委会（以下简称实施单位）要进一步强化规划对“退二进三”的统筹引领作用，必须在符合土地利用总体规划、城乡规划和产业规划等前提条件下实施“退二进三”，要结合本地区旧城改造、专项整治等需要，结合大区块、大项目推进发展需要，进一步明确“退二进三”重点实施区域。对已经排摸出的企业，要进一步开展深入的调查，对实施“退二进三”企业进行如环评等前期分析，为下一步的顺利推进打下基础。
（二）进一步完善实施计划。各实施单位在全面排摸梳理确定“退二进三”企业的基础上，根据区位、环境影响和土地开发利用等不同情况，按照先易后难、轻重缓急等进行综合分析，制定具体实施计划、分批实施。企业实施“退二进三”应由企业自主提出，经实施单位同意，在细化“退二进三”项目实施方案后，一并报市“退二进三”工作领导小组同意后组织实施。严格“进三”服务业项目准入，努力扩大有效投资，对有条件的区块实施成片腾退，切实提高资源集约利用和服务业集聚水平。
（三）进一步加强指导服务。领导小组各成员单位要加强与实施单位的对接、指导与服务，要与实施单位一起深入企业、服务企业、积极帮助企业解决“退二进三”过程中遇到的困难和问题。各实施单位要根据“退二进三”计划，制订详细的实施方案，细化工作举措，最大限度地减少矛盾和纠纷，避免不稳定因素的发生，确保社会稳定。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各职能部门和实施单位要进一步提高思想认识，把“退二进三”工作摆到重要位置，主要领导要全面抓、分管领导要具体抓、层层落实责任，形成“退二进三”工作强大推进合力。按照属地管理的原则，各实施单位是“退二进三”工作的第一责任人，建设、国土、环保、人力社保、安监、工商、质监、税务等部门要发挥职能作用，积极主动为企业“退二进三”提供全方位服务，多措并举，形成合力。
（二）明确工作职责。市“退二进三”工作领导小组，根据“退二进三”工作进展情况，适时召开全市“退二进三”工作推进协调会议，听取工作进展情况汇报，对“退二进三”过程中的重点、难点问题进行统筹协调。各相关部门要严格“退二进三”管控措施，对“退二进三”区域不再新增工业用地；对列入“退二进三”的企业，不得改扩建厂房，不得实施项目技改，停止已批未建项目。
（三）完善政策考核。进一步优化完善“退二进三”政策措施，充分调动实施单位和“退二进三”企业的积极性，切实加快实施“退二进三”步伐。加大工作推进力度，将“退二进三”工作纳入“两退两进”年度目标考核和部门工作考核内容，对评为先进单位的由市委、市政府给予表彰。建立工作通报制度，各实施单位要及时将“退二进三”项目实施进展动态上报市“退二进三”工作领导小组办公室，并将信息上报情况作为考核的重要依据。
（四）加强宣传引导。进一步强化舆论导向，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时宣传报道实施单位“退二进三”进展情况、工作措施和相关政策，及时总结推广各地在推进过程中的成功经验与做法，进一步形成共识和合力，积极营造良好的推进氛围。
附件：2013年桐乡市“退二进三” 计划实施企业汇总表
