各村、社区、企事业单位：

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强安全生产基层基础建设，进一步提升安全生产监督管理水平，实现科学发展、安全发展，根据桐乡市文件要求，结合我镇实际，决定2013年在全镇开展安全生产“基层基础建设年”活动。先将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领安全生产工作，按照党的十八大提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”要求，大力实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，完善构建责任网、监督网、保障网，推动重心下移、机构加强、保障有力、素质提高、管理规范，促进安全生产状况持续稳定好转。

二、目标任务

全镇安全生产责任进一步落实，基层机构队伍、工作机制、标准化、信息化建设等基础性工作进一步加强，安全监管层次和水平进一步提高，安全生产事故总量持续下降，坚决遏制较大以上事故，各类事故死亡人数确保不突破桐乡市政府下达的控制指标。

三、工作重点

（一）进一步加强基层安全监管队伍建设。以综合服务队建设为重点，进一步充实安全监管监察力量和负有安全监管职责部门的监管力量，切实将安全监管延伸到村（社区）、企业，实现安全生产监管全面覆盖、重心下移。认真落实安全生产法律法规和规定，各村、社区、企事业单位要根据工作需要，配备安全生产工作人员和机构，切实有效履行辖区内安全生产监督管理职责。根据《浙江省安全生产管理条例》的规定，各村、社区、企事业单位必须配备一名安全生产管理员，大的企业要设置安全管理机构。制度健全、管理规范、运转协调、作用明显的基层安全监管工作体制机制，打造设施齐备、功能健全、保障有力的基层安全监管工作平台。

（二）进一步加强基层安全监管网格化建设。推行实施安全监管网格化，建立完善镇、村（社区）、企事业单位三级安全监管网格体系，形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系；编制网格化安全管理图，标明责任区内的高危企业、重大危险源（点）、劳动密集型企业等重点部位，做到定区域、定人员、定责任，实现层层监管、时时监控的“横向到边、纵向到底”的监管网络，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。

（三）进一步加强基层应急管理体系建设。加快形成镇、村（社区）两级联动应急救援指挥系统，建立镇应急救援资源数据库和应急救援专供队伍，提高应对突发灾害事故的应急保障能力。整合社会应急资源，加大应急设备设施投入，鼓励和支持各地依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。完善重特大事故应急预案，做好预案评审、备案工作，并定期组织演练，提高应急预案的实用性、可操作性。

（四）夯实安全监管工作制度体系基础。进一步完善工作责任，加快研究解决个别行业（领域）部门监管责任不明的问题，建立健全中央、省、市属企业属地管理监管机制。进一步完善工作运行模式，强化镇、村（社区）在“打非治违”、道路交通安全、消防安全、特种设备安全等方面的责任，强化安全生产考核，提高考核的针对性，严格落实问责、警示和约谈等制度，发挥好考核对安全生产工作的推进作用。进一步加强工作联动机制建设，完善危化品、烟花爆竹、输油气管道设施安全等联席会议制度，建立健全学校（校车）安全、燃气安全和旅游安全等联席会议制度，协调、解决安全监管工作的重点难点问题，组织开展联合执法、专项整治和督查。