局属各科室、大队：

现将《桐乡市食品药品监督管理局“食品药品安全 你我共同参与”主题实践活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 桐乡市食品药品监督管理局

                            2013年5月9日

桐乡市食品药品监督管理局

“食品药品安全 你我共同参与”主题

实践活动实施方案

为认真贯彻落实党的十八大精神和省、市食品药品安全工作会议精神，树立和实践科学监管理念，创新食品药品安全监管方式，经局党组研究，决定开展“食品药品安全你我共同参与”主题实践活动。特制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以保障安全为根本，以提高群众满意度为核心，振奋精神、改革创新，狠抓落实、大干快上，全面推进食品药品安全科学监管，完善社会监督网络，组织动员全社会力量参与食品药品安全监管，有效保障和改善民生、提高人民群众健康水平，为实现全市食品药品安全形势持续向好、再创桐乡科学发展新辉煌作出应有贡献。

二、总体目标

通过开展“食品药品安全 你我共同参与”主题实践活动，全面开展“我执法，你参与”食品药品安全大执法活动、“我宣传，你传递”食品药品安全大宣传活动、“你点题，我检测”食品药品安全大抽检活动、“你举报，我查处”食品药品安全大整治活动，积极动员基层群众性自治组织、社会团体、新闻媒体及人大代表、政协委员等社会各界人士参与食品药品安全社会监督工作，拓宽公众参与食品药品安全监督渠道，引导和发挥公众参与食品药品安全监督的积极性、主动性，构建社会化监管新格局，不断提升食品药品安全水平。

三、活动内容

（一）“我执法，你参与”食品药品安全大执法活动

1.结合食品药品安全专项整治工作重点，选择与群众密切相关的重点领域、重点产品开展“我执法，你参与”食品药品安全大执法活动。在药品生产流通领域，重点开展中药材、含麻黄碱等特殊药品复方制剂、义齿产品、一次性使用输注产品等执法检查；在保健食品化妆品领域，重点开展假冒批准文号、违法添加等专项检查；在餐饮服务领域，重点突出学校食堂、大中型餐饮单位，重点开展食用油、自制饮料、餐饮具消毒、从业人员健康检查等专项检查。

2.执法活动由办公室牵头，相关科室、稽查大队负责具体实施，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体记者、媒体推荐的微博达人、网民、社会监督员、市民代表等参与食品药品安全执法检查活动。每次检查活动，邀请电视、报纸等新闻媒体进行跟踪报道。

3.开展检查前，对参与检查的人员统一进行相关法律法规、业务知识等培训和介绍。检查当天由相关科室提供辖区内被检查单位的备选名单，由受邀请参加的代表随机抽取产生被检查单位。每次检查时制作相应检查表格、监督意见书等，请参加人员对被检查单位作出评价并提出意见建议。

4.对检查中发现的问题要依法查处，并做好督促整改和跟踪复查。查处结果及整改情况要及时通报参与检查人员。按照嘉兴市局要求，今年安排活动不少于4次。

（二）“我宣传，你传递”食品药品安全大宣传活动

1.深化“十进”宣传活动。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，深入开展“十进”宣传服务活动，普及食品药品安全法律法规和科普知识，提高公众食品药品安全意识和科学素养。积极拓展食品药品安全宣传渠道，设立咨询平台、宣传点、宣传栏、“食品药品安全大课堂”。制作一批《食品安全法》、《药品管理法》及食品药品安全科普知识等宣传展板，不定期地进行食品药品安全法律法规和科普知识展板宣传。积极开展食品药品安全宣传日、周、月等活动，通过开展现场咨询、印发宣传材料和有奖问答等形式，加大食品药品安全科普知识宣讲力度，普及饮食用药安全知识。加强食品药品生产经营人员培训教育，增强食品药品生产经营人员的法律意识和责任意识。强化食品药品“一专四员”培训，提高监管能力和业务素质。

2.营造社会舆论氛围。加强政务网站建设，强化信息公开，及时客观准确发布信息，建立信息定期发布制度，及时公布行政许可、行政检查、质量抽验等情况，主动公开重大典型违法案件。强化与新闻媒体的合作交流，完善协调联动常态化工作机制，做实“食品药品安全时报”、“食品药品安全之窗”，宣传食品药品安全监管法律法规政策、安全常识和工作成效，开展监管先进人物与经营诚信典型的宣传，引导守法经营和理性消费。积极支持新闻媒体开展舆论监督，认真核查媒体反映的问题，及时反馈处理结果和采取的措施。强化与企业的互动交流，推进食品药品安全例行分析制度、约谈制度，定期与企业共同分析安全隐患，研究改进监管工作，促进企业规范管理，提升食品药品安全质量。

3.强化社会公众监督。建立食品药品安全媒体监督员和村（社区）群众监督员制度，积极鼓励媒体、群众监督员对食品药品安全开展明查暗访，及时发现问题、反映情况、提出建议，促进重点、难点问题的整改落实。探索建立食品药品安全网络评论员队伍。制定出台食品药品安全专家聘任办法，筹建食品药品安全专家委员会，建立食品药品安全专家库，实行专家咨询制度，充分发挥专家在食品药品安全政策制定、舆情应对、事故处置、重大项目论证等方面的作用。加强对食品药品相关行业协会、学会、农民专业合作经济组织、消费者协会等的协调协作，充分发挥其在引导食品药品生产经营者依法生产经营、促进行业自律等方面的作用。

4.开展药学服务活动。组织药师志愿者服务团队开展“科学饮食、安全用药”主题宣传活动，深入村（社区）等基层单位，举办安全合理用药现场咨询、药品安全知识科普讲座，开展清理家庭“小药箱”活动等，宣传食品药品安全相关知识。

5.探索实践政务微博。通过微博及时传递食品药品安全知识，通报食品药品监管工作动态；重视公众的呼声和建议，通过微博直接接受公众的意见建议，处理网民咨询、诉求；倾听民意、回应社会关切，引导网友讨论一些热点问题，形成一些共识，为政府决策和行政奠定群众思想基础。

（三）“你点题，我检测”食品药品安全大抽检活动

1.征集点题信息。利用多种途径征集信息，一是通过向今年党代会、“两会”提出食品药品安全提案建议的党代表、人大代表、政协委员以及食品药品“一专四员”、执法廉政监督员等征集“你点题，我检测”的信息；二是通过局政务网站开设“你点题，我检测”专题进行网络征集；三是利用会议、宣传咨询活动等活动载体，发放《食品药品质量“你点题，我检测”信息收集表》进行征集，定期收集汇总建议信息，根据样品代表性、检验可行性等确定食品、药品、保健食品、化妆品等检测产品目录和检验项目。

2.统一抽样检测。根据确定的食品药品检测产品目录和检验项目，由我局组织抽取样品，统一送有检验资质的检验机构进行检测，并要求检验机构在规定时间内出具检验报告书。

3.公布检测结果。将检测结果汇总后及时在局政务网站“你点题，我检测”专题栏目进行公布，同时将检测信息汇总后在新闻媒体予以公开报道。对相关点题人函复检测结果，并听取反馈意见。

（四）“你举报，我查处”食品药品安全大整治活动

畅通举报投诉渠道，落实有奖举报制度，鼓励公众举报食品、药品、保健食品、化妆品领域质量安全问题。通过举报线索开展食品药品安全风险隐患排查，开展食品药品专项整治，查处各类违法违规行为。

1.明确专项整治重点。通过局政务网站、政府信息公开平台等公开中药饮片、原料药生产专项整治，义齿产品、一次性使用输注产品隐患整治，餐饮服务食品安全大整治百日行动、“餐剑”系列专项行动，以及药品、医疗器械和保健食品化妆品违法广告专项整治等全年专项整治重点，收集群众举报信息。

2.拓宽群众举报渠道。积极探索网上网下投诉举报新途径，优化整合“96317”、“96311”、“12331”举报电话，优化操作流程，落实奖励资金，实现食品药品安全有奖举报投诉工作常态化、制度化、规范化、便捷化。构建食品药品安全“一专四员”、社会监督员、媒体监督员、志愿者等社会监管队伍，主动发现食品药品违法行为，支持群众投诉举报。

3.依法查处违法行为。通过重点排查突出问题、普遍性问题、高风险问题，查处危害食品药品安全的制售假劣产品、非法经营等违法行为，深化“五方联席”工作机制，使食品药品犯罪有“付不起的代价”，从根本上遏制通过食品药品犯罪牟取暴利的动机。

四、活动要求

（一）提高认识，精心组织。局属各科室、大队要从贯彻落实科学发展观、自觉践行科学监管理念、保障公众饮食用药安全的高度，充分认识开展“食品药品安全你我共同参与”主题实践活动的重要意义。局成立“食品药品安全 你我共同参与”主题实践活动领导小组，负责主题实践活动的组织、领导和督查工作。局属各科室、大队要结合工作实际，加强责任落实，明确目标任务，迅速组织实施各项主题实践活动。

（二）积极探索，大胆创新。局属各科室、大队要从实际出发，统筹安排，以开展“食品药品安全 你我共同参与”主题实践活动为契机，大胆创新，积极探索食品药品监管新机制、新方法，推动重点难点问题的解决，努力实现食品药品安全监管形势的进一步好转。

（三）营造氛围，加强宣传。在活动过程中，要充分利用报刊、电视、网站等新闻媒体，大力宣传开展活动的好经验好做法，大力宣传在活动中展现出来的新气象新风貌，为活动的有序深入开展营造良好氛围。

（四）增强实效，认真总结。主题实践活动的最终目的是为民、惠民，局属各科室、大队要秉持务实作风，扎实开展各项活动。要及时总结好的经验做法和工作亮点，确保主题实践活动取得实效。