局属各科室、大队：

《桐乡市食品药品监督管理局行政处罚案件审理委员会议事规则》已经局党组讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

       

                         桐乡市食品药品监督管理局

                            2013年4月 28日

 

 

 

 

桐乡市食品药品监督管理局

行政处罚案件审理委员会议事规则

 

第一条　为确保食品药品监督管理行政执法的公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》、《餐饮服务食品监督管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本规则。

　　第二条　建立局行政处罚案件审理委员会（以下简称案审委）。案审委是本机关审查行政处罚案件的最高决策机构，负责对案情重大、复杂的行政处罚案件进行集体讨论决定。

第三条  对案情重大、复杂的行政处罚案件，应当提交案审委集体讨论决定。

以下案件为案情重大、复杂的行政处罚案件：

（一）案件审核机构与办案机构有重大分歧意见的案件；

（二）调查困难、取证困难、认定困难的复杂案件；

（三）容易产生一定社会影响的或影响较大的跨区域的案件；

（四）上级交办、督办的案件；

（五）拟责令停产停业、吊销许可证的案件；

（六）拟对公民罚款2000元以上、法人或其他组织处以2万元以上(包含2万元，以下同)罚款、没收违法财产2万元以上或违法所得2万元以上的案件；

（七）需要移送司法机关追究刑事责任的案件；

（八）在实践中对法律、法规、规章、司法解释和相关规范性文件在理解、适用上遇到的亟待研究解决的案件；

（九）行政复议和行政诉讼案件；

（十）法律、法规或规章规定的其他属于重大行政处罚的；

（十一）案审委主任或副主任认为需要提交集体讨论决定的其他案件。

　　第四条　案审委具体职责：

　　（一）审查行政处罚案件事实是否清楚，证据是否确凿；

　　（二）审查行政处罚适用的法律、法规、规章是否准确，拟处罚决定是否适当；

　　（三）审查行政处罚程序是否合法；

　　（四）对审查的案件应做出行政处理决定。

第五条　案审委由局长、副局长、纪检组长、政策法规科负责人、有关职能业务科室负责人、具有行政执法职能的直属单位负责人组成。设主任、副主任、委员若干。

案审委下设办公室（以下简称案审办），案审办设在局政策法规科，主任由政策法规科负责人担任，负责处理案审委日常工作。

　　第六条　案审办主要职责：

（一）负责对应提交案件审理委员会的案件进行初审；

（二）负责将立案查处案件调查取证材料提交案审委审议等。

（三）负责提请、组织案件审理委员会召开会议。

第七条　办案机构对案情重大、复杂的行政处罚案件进行合议，提出拟处罚决定后，应在2个工作日内向案审办提出申请。法制部门在案件审核过程中发现需要由案审委进行审理的，亦可提出申请。

    第八条  案审办在接到申请后，应及时召集相关单位和人员对案件进行初步审查，确定是否提交案审委审理。对属于审理范围的，案审办应及时向案审委主任汇报；对不属于审理范围的，应及时作出不予受理的决定，并将案件材料一并退还办案机构。

　　第九条　案审办在3日内对案件进行初审后，安排具体开会时间，并应当在开会3日前，通知案审委委员。委员可以随时到案审办阅卷。

第十条　案审委审理案件实行会议制度。会议由主任主持或由主任委托副主任主持会议。会议必须有三分之二以上委员参加方可生效。同时，根据案件审理需要，经案审委主任或副主任同意，有关人员可以列席会议。

第十一条　案审委会议程序：

　　（一）主持人宣布会议议程和案由；

　　（二）案件办案机构陈述案情、拟处罚决定；

　　（三）案件审核机构陈述对案件的初审意见；

　　（四）委员讨论案情，并发表意见；

　　（五）进行表决；

　　（六）主持人宣布会议决定；

（七）案审办制作《案件讨论笔录》，参会的委员或列席人员审阅后签字。

第十二条　案审委会议实行主持人（主任或副主任）负责制。

第十三条  案件审理依法实行回避制度，案审委委员与审理案件有利害关系的，应当主动申请回避，并报案审委会议主持人同意。

第十四条  案件办案机构必须对案件事实的真实性和证据的可靠性负责，案审委只对据此作出的决定负责，每位案审委委员对各自在审议中的发言负责。

第十五条  案审委参会委员对讨论事项应当发表明确意见，不同意见允许保留并予以记录。

第十六条  案审委讨论案件形成一致性意见的，按一致性意见执行；不能形成一致性意见的，可采取举手表决、口头表决或无记名投票等方式进行表决。经参会委员三分之二以上同意形成会议决定。

第十七条  案审委会议主持人根据讨论情况和结果，对案件的处理作出决定。

处理决定包括以下内容的一项或多项：

（一）违法行为轻微，依法可不予行政处罚的，不予行政处罚；

（二）经调查证据不足或违法事实不能成立的，不予行政处罚；

（三）调查证据不足，要求补充调查后，再提交案审委员会讨论；

（四）确有应受行政处罚的违法行为的，视情节轻重，作出行政处罚决定；

（五）根据案件实际情况，需要移送其他行政执法部门处理；

（六）其违法行为涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法处理；

（七）其他情况。

第十八条　案件办案机构应当在行政处罚决定书下达后的5日内，填写重大行政处罚案件备案表2份，并附行政处罚决定书复印件2份，报案审办备案。

第十九条　案件办案机构应当在处罚决定执行后的7日内将案件的结案报告和罚没款凭证复印件报案审办备案。

第二十条  参加案件审理讨论的委员或列席人员应对会议有关内容予以保密。查阅案件审理讨论记录，应经案审办负责人批准。复印案件审理讨论记录，应经主任或副主任批准。

第二十一条  本规则自公布之日起实行。