为深入开展畜禽养殖污染治理，全力推进我镇生猪养殖业转型发展，根据浙江省“三改一拆”专项行动、嘉兴市生猪养殖业转型发展的总体部署与要求、桐委办[2013]20号文件《桐乡市开展清理违章猪（禽）舍专项行动的实施意见》，决定在全镇开展清理违章猪（禽）舍专项行动，特制定本实施意见。

一、工作目标

按照“属地为主、突出重点、拆违控建、压缩总量”的原则，全面开展违章猪（禽）舍专项清理行动，从源头上严格控制，有效削减生猪养殖总量。2013年，全镇清理拆除猪舍面积4.5万平方米，2015年前生猪年末存栏量控制在2.38万头以内。

二、清理对象

（一）禁养区范围内的畜禽养殖场（户），具体为：

1.嘉兴市级河道200米内（长山河、含山塘港）

2.桐乡市级河道50米内（大红桥港、大有桥港、西圣塘港、小羔羊港、祝香桥港、洲泉港）

3.高速公路100米内（申嘉湖高速）

4.市级公路100米内（崇新线、新科洲公路）

5.白荡漾自然生态保护区

（二）非法占用基本农田及违章搭建的畜禽养殖场（户）。

（三）违法使用泔水喂猪或未经当地政府批准的外来畜禽养殖场（户）。

（四）其他治污设施不全、污水直排、污染严重、整治不能达标的畜禽养殖场（户）。

三、工作步骤

（一）调查摸底阶段（2013年3月至5月）。各行政村根据镇统一部署，组织力量，开展集中调查摸底，建立“一户一档”生猪养殖场（户）数据库，制定专项整治工作方案和相关配套政策。

（二）宣传准备阶段（2013年 5月）。按照属地管理的原则，各村和镇级有关部门召开动员大会，充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体加强舆论宣传。

（三）集中整治阶段（2013年 6月～8月）。各村和镇级有关部门按照实施方案，以违章猪（禽）舍拆除为重点，全面开展清理猪（禽）舍专项行动。

对全镇范围内的畜禽养殖场（户）进行禁养区域、用地性质等认定，明确清理对象并出具认定书。属违章猪（禽）舍的，下发《限期拆除通知书》，限期自动拆除；在清理范围内，属非违章的猪（禽）舍，明确在规定时间内自动拆除、转产转业，并给予相应的政策补助；属治污不达标的（违章猪<禽>舍除外），出具限期整改通知书，整改后由环保、农经部门进行鉴定；治污仍不达标的，纳入关停、拆除范围，由各村组织清理。养殖场（户）拒不拆除的，各村制定强制拆除工作实施方案，组织力量对猪（禽）舍在规定时间内进行强制拆除。

（四）巩固提升阶段（2013年9月～2015年12月）。各村、镇级有关部门要及时归纳汇总清理违章猪（禽）舍专项行动的开展情况，总结成功做法经验，分析存在不足，在做猪（禽）舍清理拆除后垃圾清运、土地整治复垦和生态恢复等工作的同时，要强化养殖场（户）的日常监管，建立定期巡查制度，健全完善长效监管机制。

四、补助政策

鼓励养殖场（户）转产转业，对清理范围内非违章的养殖场（户）在规定时间内主动拆除猪（禽）舍的（违章搭建除外），在完成土地复垦、转产转业，并经国土、农经部门验收合格后，给予复垦及转产转业补助。补助标准按猪舍100-200元/平方米、禽舍50元/平方米的标准给予复垦及转产转业补助，逾期拆除不予补助。农户住宅房内猪舍补助50元/平方米。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立由镇政府分管农业的副镇长任组长，农经中心主任为副组长，有关部门负责人为成员的镇猪棚禽舍专项整治行动组，下设办公室，专项整治办公室设在镇农经中心。各部门、各村要将违章猪（禽）舍清理工作摆到重要议事日程，按照属地管理原则，对辖区内的违章猪（禽）舍清理负总责，成立相应的领导机构，并制定实施方案和年度实施计划，出台政策措施，确保任务顺利完成。

（二）强化协作配合。各村是清理违章猪（禽）舍专项行动的实施主体，具体负责本辖区内的违章猪（禽）舍清理工作，引导和扶持畜禽养殖场（户）转产转业。镇级有关部门要各司其职，分工协作，形成治理工作合力。农经部门要加强对养殖场（户）的监管和指导，积极推动生猪养殖业转型发展；环保部门负责督促落实畜禽养殖禁、限养区划分，严厉打击养殖场（户）破坏环境的违法行为；规划建设、国土部门要依法做好违章搭建、违法用地的调查确认和查处工作；公安部门负责专项行动工作中引发的治安、刑事案件查处、侦办和突发治安事件处置；信访、政法部门要主动介入，提前制订维稳预案，加快诉讼案件的审理和审定案件的执行；财政部门负责安排落实退养转产及复垦补助资金；其他相关职能部门要根据各自职责,积极做好各项工作。  

（三）坚决遏制新的违章建筑。各村要整合力量形成上下结合、左右协调、互为补充的工作模式，构建行之有效的“两网化”管理体系，统筹指挥、综合协调，互通“两违”防控信息，形成“两网化”监管快速处置机制。对新发现的违法用地和违法建筑，镇、村两级组织强有力的专业队伍及时予以处置，督促自行拆除或组织强制拆除，防止反弹。

（四）强化督查考核。各村和镇级有关部门要把清理违章猪（禽）舍专项行动作为一项重要工作来抓，全面落实属地监管责任，推行“绩效挂钩，责任追究”制度。要把违章猪（禽）舍清理工作列入各村、镇级有关部门年度综合考评。同时，实施“每周二通报、每月一分析”制度，每周通报工作进展，每月召开会议交流工作开展情况。

附件：  2013年洲泉镇清理猪舍目标任务表

                             洲泉镇人民政府

                             2013年5月28日

附件:                   2013年洲泉镇清理猪舍目标任务表

                                                                                           单位：头、平方米