朗读
各镇人民政府、街道办事处，各成员单位：
现将《桐乡市2013年接轨沪杭工作行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
桐乡市接轨沪杭领导小组
2013年5月21日
桐乡市2013年接轨沪杭工作行动计划
为落实市委、市政府《关于加快融入杭州都市经济圈的实施意见》，不断加大接轨沪杭力度，大干快上，服务我市“四市一地”建设，促进全市经济社会发展，特制定我市2013年接轨沪杭工作行动计划。
一、总体要求
以贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》、《杭州都市经济圈发展规划》和支持浙商创业创新发展战略为契机，按照省委、省政府“主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流”的战略部署和嘉兴市深入实施“与沪杭同城”战略工作要求，围绕市委、市政府提出的强投入、产业结构转型升级、提升城市品质、建设幸福家园，坚持加快引进沪杭等长三角各类高端资源要素，大力发展各类关联产业，做好对沪杭等长三角城市技术、资金、人才、信息等高端资源要素的吸纳、集聚的研究和服务工作，以推进我市产业结构转型升级和社会民生改善为目标，以民生融合、产业接轨和要素互动为重点，以项目合作为抓手，加快融入长三角一体化步伐，开创接沪融杭工作新局面。
二、工作重点
（一）深化产业合作
积极推进“5+2”平台建设，提升承载能力。在用地指标日益紧缺的前提下，积极盘活存量土地，建立企业综合评价体系，按照“淘汰一批、提升一批、引进一批”的工作方式，推进我市经济转型升级。积极参与长三角园区共建，对于不符合我市产业发展方向的产业，通过建立市外经济合作区等方面逐步实施产业梯度转移。对于传统优势产业，加大与沪杭等地的合作交流，探索建立产学研平台，提高产品附加值，提升核心竞争力。加大与沪杭招商中介的合作力度，扩大沪杭客商网络，举办先进制造业、现代服务业等主题招商活动，主动与国企、央企、大型民营企业开展对接合作，优化投资环境，积极引进优质项目，提升产业发展水平。组织我市企业到上海、杭州等地举办和参加各类展示展销活动。扩大农业生产基地面积，开展与沪杭等地的农超对接，提高我市农产品的知名度和市场占有率。积极推进现代农业示范区、休闲观光农业区等功能区块的建设，加强我市沪杭农产品供应基地和休闲旅游优选地的建设。加强乌镇省级旅游试验区、濮院旅游开发建设，对旅游线路进行包装、提升，加大旅游宣传力度，促进旅游与购物的良性互动发展，稳步推进市场大市建设。实施好平安养生养老综合服务社区和雅达健康产业园等项目的建设，积极打造长三角地区乃至全国的“休闲养生之都”。
（二）力推桐乡品牌
拟在杭州等地设立办事处，举行招商、推介会等活动，不断提高桐乡在外知名度。办好毛针织服装博览会、皮草博览会等重大活动，打响桐乡“衣柜”品牌。配合2013年杭州都市圈大型联合采访活动。积极参与杭州品质之城的打造，推动我市休闲旅游产业的发展。加强与沪杭等地媒体的合作交流，及时向上海、杭州两地媒体送发反映我市接沪融杭、加快融入长三角一体化步伐等方面的信息。邀请新华社、中新社等中央级媒体前来桐乡进行采风活动。举办“外国人看桐乡”摄影比赛。在中央级媒体上投放桐乡形象宣传片，在高铁车站投放桐乡城市形象片，开展高速公路服务桐乡对外宣传，进一步扩大桐乡的影响。
（三）推动民生接轨
加快钱江通道北接线一期工程、莲都公路市区至乌镇段等项目建设，全面推进桐九公路客运中心至高铁火车站改建工程，积极推进与杭州（余杭）的道路对接。扎实推进桐乡至杭州城际公交开通工作。利用杭州都市圈发展规划中期评估，争取杭州地铁延伸至桐乡前期项目规划的有效推进。加强与余杭等周边地区的联系沟通，在道路等基础设施建设方面实现有效对接。
稳步推进我市医保卡换发市民卡工作，加强与杭交通、卫生、社保等单位的联系，逐步开通市民卡在杭公交、医保刷卡等功能。加强与沪杭等地医院的联系，建立医疗协作关系，争取省级医院在我市设立分院。积极推进与浙江理工大学合作办学，开展与沪杭有关院校联合办校，拓展办学空间，提升办学层次，提高办学水平。加快推进移动电话同网同价，在杭迁企业集中区域投放“0571”电话。实施《杭州都市圈环境共保规划》，积极参与边界联合执法。
（四）加强要素对接
赴沪杭等城市举办专场人才招聘会，深入实施“金凤凰计划”，加快实施桐乡市科创中心项目，大力引进创业创新领军人才和重点创新团队。选派干部到省级有关部门锻炼，举办领导干部培训班和专题讲座，切实提高我市领导干部推进实施“与沪杭同城”战略的工作能力和水平。选派优秀教师、医务工作者赴沪杭等地接受培训，提高业务工作能力。切实开展技术难题收集与解决工作，积极向上海、杭州等长三角地区的大专院校和科研院所发布我市企业最新科技需求，重大攻关项目等信息，为我市企业与大专院校、科研机构的科研开发牵线搭桥，为本地经济转型、产品升级、技术攻关提供服务，推进产学研结合。做好科技特派员工作，争取沪杭有更多的专家为我市企业提供科技帮助。推进我市金融市场与上海、杭州的对接，力争长三角等地金融机构在我市设立分支机构1-2家。通过全方位的对接，加快我市接轨沪杭、融入长三角一体化的步伐。
三、工作举措
（一）提高认识，创新工作方式。各单位要充分认识接轨上海融入杭州都市圈的必要性和紧迫性，从“接轨沪杭”向“与沪杭同城”转变，切实增强责任意识、竞争合作意识，强化工作职能、创新工作方式，主动承担工作任务，做到紧密配合，为我市接沪融杭发展提供良好的环境保障。
（二）突出重点，狠抓工作落实。各单位要切实加强组织领导，明确分工，研究制定本单位接沪融杭工作行动方案，围绕任务责任分解，积极与沪杭对口单位（部门）开展相关对接活动，推进项目合作，增强接轨工作实效。同时要做好工作情况综合和工作信息反馈。
（三）注重协调，完善工作机制。市接轨办要坚持四项工作机制，即市接轨沪杭领导小组会议决策机制、工作会议的执行机制、联络员会议的汇报交流机制、督查考核机制，不断提升接轨工作质量和实效。要充分利用上级合作交流系统、杭州都市圈专委会和协调会办公室等平台，切实解决推进过程中遇到的问题。要进一步加大宣传力度，突出宣传合作的意义、举措和成果，积极营造社会各界关注、支持、参与接沪融杭的良好氛围。
附件
2013年桐乡市接轨沪杭主要工作任务责任分解表
|
序 号 |
责任单位 |
重点工作任务 |
完成 时间 |
配合单位 |
|
1 |
组织部 |
1、选派干部赴杭州、省直机关挂职锻炼，密切与杭政府层面的联系。 |
全年 |
|
|
2、在沪杭知名大学举办3期专题研修班。 |
全年 |
| ||
|
2 |
宣传部 （新闻办、节庆办） |
1、统筹做好接沪融杭宣传工作。 |
全年 |
|
|
2、做好毛博会、皮博会等活动的宣传报道工作，利用媒体扩大桐乡在外影响。 |
活动举办期间 |
报社、广电台
| ||
|
3、完成2013年杭州都市圈大型联合采访活动。邀请沪杭主流媒体来桐乡进行采风等活动。 |
全年 | |||
|
4、制作新的桐乡宣传资料，重点向有关沪杭新闻单位、友好人士赠送。 |
全年 |
| ||
|
3 |
政研室 |
加强对我市加快融入杭州都市经济圈相关对策的调查与研究，提出相关意见建议。 |
全年 |
|
|
4 |
旅委 |
1、积极组织参与各项旅游宣传活动，参与杭、嘉、湖、绍四城市开展的组合营销，实施旅行社组团来桐旅游奖励政策，积极打造旅游购物目的地，增强桐乡旅游对外的参与度。 |
下半年 |
|
|
2、完善长三角营销网络，在长三角主要高速公路服务区设置桐乡旅游宣传资料架，提升桐乡旅游整体形象。 |
全年 |
| ||
|
3、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略加强区域合作交流工作考核相关工作，旅游相关考核内容得分确保前列。 |
全年 |
| ||
|
5 |
发改局 （服务业发展局、铁办） |
1、加强与杭州都市经济圈协调办及规划专委会的联系，做好融入杭州都市经济圈过程中相关工作的联系、协调。做好规划的中期评估工作。 |
全年 |
|
|
2、积极推进杭州地铁延伸至桐乡相关工作。 |
全年 |
交通运输局、建设局 | ||
|
3、进一步完善考核办法，健全工作机制，加强与各部门的联系,做好情况综合、信息报送等工作。 |
全年 |
| ||
|
4、组织“2013市民体验日”活动。 |
4月 |
宣传、旅委 | ||
|
5、来自长三角地区当年新办服务业企业注册资本金4亿元以上，且有注册资金3000万元人民币及以上重大项目 |
全年 |
工商局 | ||
|
6、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略工作考核有关第三产业考核内容。 |
全年 | |||
|
6 |
经信局 |
1、组织沪杭招商推介活动，组织企业赴上海参加中国鞋业皮具商品博览会（上海）及中国国际家用纺织品及辅料（秋冬）博览会等展会活动。 |
活动举办期间 |
有关镇、街道、管委会 |
|
2、加强与沪杭相关招商信息网络的对接，做好选商选资工作，推动产业结构调整。 |
全年 |
| ||
|
3、来自长三角地区当年新办工业企业注册资本金1.8亿元以上，且有注册资金5000万元人民币及以上重大项目。 |
全年 |
工商局 | ||
|
4、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略工作考核有关第二产业考核内容。 |
全年 | |||
|
7 |
教育局 |
1、配合做好与浙江理工大学合作办桐乡校区相关工作，与传媒学院合作办好“凤鸣大讲堂”活动。 |
全年 |
|
|
2、继续选派优秀教师到上海、杭州等地参加业务培训；邀请上海、杭州的教育专家来桐乡讲学或开展师徒结对。确保赴沪杭培训人数达到专任教师总数的25%。 |
全年 | |||
|
3、加强与长三角城市的教育合作，推进传媒学院与春晖小学的深度合作。 |
全年 | |||
|
4、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略工作考核有关教育考核内容。 |
全年 | |||
|
8 |
科技局 |
1、争取沪杭高校、科研所与我市企事业单位的科技合作项目45项以上。 |
全年 |
|
|
2、赴上海开展科技合作交流活动，推进上海高校与我市农业科技合作。 |
全年 | |||
|
3、加强与沪杭高校的合作，积极开展“硕博进企业”、第三批大院名校桐乡科技特派员活动。 |
全年 | |||
|
4、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略工作考核有关科技考核内容。 |
全年 | |||
|
9 |
财政局 |
1、安排接轨沪杭合作与交流工作的专项经费；做好市委、市政府组织的接轨沪杭合作方面重大活动的经费保障工作。 |
全年 |
|
|
2、为“5+2”平台建设及融资贷款做好协调、服务工作。 |
全年 | |||
|
10 |
人力 社保局 |
1、赴省人才市场举办桐乡招聘专场，在沪杭等长三角城市举办人才招聘活动2次以上，加强紧缺人才引进。 |
全年 |
|
|
2、与长三角城市开展人才业务交流活动2次以上。 |
全年 |
| ||
|
3、与沪杭高校合作开展高层次人才培训。 |
全年 |
| ||
|
4、在第一人民医院开通省级医保卡实时结算功能。加快推进我市医保卡在沪杭医保定点医院实现刷卡就医。 |
全年 |
卫生局、财政局 | ||
|
5、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略工作考核有关人才考核内容。 |
全年 |
| ||
|
11 |
国土 资源局 |
1、做好全市市外引进重点项目用地指导服务，依法依规及时做好建设用地审查报批工作。 |
全年 |
|
|
2、积极盘活存量土地，合理分配用地计划，保障临杭经济区、高桥新区、崇福经济区等平台开发建设用地需求。 |
全年 | |||
|
12 |
建设局 |
1、开展新型城镇化发展课题调研，参与编纂〈2013杭州都市圈发展蓝皮书（城镇化发展报告）〉工作。 |
全年 |
|
|
2、做好我市城乡建设规划与余杭等周边地区的对接，提高桐乡城市建设品位。 |
全年 | |||
|
3、加大对桐乡“宜居城市”宣传，积极组织我市房产企业参展省房博会。 |
11月 | |||
|
13 |
交通运输局 |
1、积极做好桐乡与杭州城际公交一体化工作，争取开通至临平公交南站公交线路。 |
全年 |
|
|
2、加快推进科洲公路大麻至洲泉段改建工程，配合做好钱江通道北接线桐乡段、杭平申航道、京杭运河工程建设。 |
全年 | |||
|
3、实施桐九公路客运中心至高铁火车站段改建工程。 |
全年 | |||
|
4、完成好融入杭州都市圈有关交通调研，加快市域西部重大交通设施规划编制。 |
全年 | |||
|
5、积极推进杭州地铁延伸至桐乡列入杭州地铁总体规划相关工作。 |
全年 |
铁办 | ||
|
14 |
农经局 |
1、组织农业企业和农民专业合作社参加上海、杭州等城市的各类农产品展示展销会3次以上。 |
全年 |
有关镇、街道 |
|
2、确保与沪杭签订产销合作项目6个以上，其中蔬菜、水产等产销种养面积确保10000亩以上，供沪杭等长三角城市农产品销售额达30亿元以上,引进农业招商项目5个以上。 |
全年 |
有关镇、街道 | ||
|
3、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略工作考核有关一产考核内容。 |
全年 | |||
|
15 |
商务局 |
1、与上海有关方面合作在我市举办特色产业发展、两地园区共建等合作活动。 |
全年 |
|
|
2、邀请沪杭大型国有企业、民营企业、外资企业以及外国驻沪领事馆等有关方面人士到桐乡参观考察，及时了解世界500强企业及跨国公司投资意愿，协助开发区、镇（街道）联系洽谈，引进外资项目10个以上。 |
全年 | |||
|
16 |
文化局（体育局） |
1、加强与沪杭文化交流，组织与沪杭专题文化交流活动5次以上，发布《桐乡市文化产业发展规划》。 |
全年 |
|
|
2、开展体育合作交流，组织参加沪杭等长三角城市体育赛事，选派体育管理干部、教练员、裁判员及运动员赴沪杭等长三角城市进行培训或邀请师资在我市举办20个指导班，新建200支业余文体团队。 |
全年 |
教育局 | ||
|
3、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略工作考核有关文体考核内容。 |
全年 |
| ||
|
17 |
卫生局 |
1、加强与上海、杭州等长三角城市医疗机构、医学院校联系交流，积极承办和协办省级继续教育项目，浓厚我市的医疗学术氛围。 |
全年 |
|
|
2、加快专科人才培养步伐，持续推进重点专科建设，选派优秀人才到上海、杭州进修培训人数有数增长。 |
全年 | |||
|
3、加强与沪杭有关医院协作，接受专家指导。积极推进三甲医院引进工作。 |
全年 | |||
|
4、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略工作考核有关卫生考核内容。 |
全年 | |||
|
18 |
环保局 |
1、推进长三角环境保护和污染防治一体化工作，加强环境保护，逐步改善水质。 |
全年 |
|
|
2、以《杭湖嘉绍联合执法工作机制》为基础，积极参与联合执法行动。 |
全年 | |||
|
3、加强市外引进重点项目的指导、协调与服务，做好环评报批工作。 |
全年 | |||
|
19 |
统计局 |
1、积极参与杭州都市经济圈统计专委会相关活动及会议，加强与兄弟县市的交流。 |
全年 |
|
|
2、准确及时上报各类统计信息交流资料，做好杭州都市经济圈统计小册子的传送工作。 |
全年 |
| ||
|
3、配合做好国内引进及浙商回归相关统计工作。 |
全年 |
| ||
|
20 |
工商局 |
1、配合做好国内引进及浙商回归相关工作，做好新办项目的注册服务工作。 |
全年 |
|
|
2、开展近年杭州引进项目的调查。 |
6月 |
| ||
|
3、做好来自长三角地区项目的台帐资料，争取嘉兴对我市来自长三角城市投资情况的考核排名有进步。 |
全年 |
| ||
|
21 |
人民 银行 |
1、继续加强与沪杭金融机构的联系，争取更多的沪杭金融机构来我市拓展信贷业务；积极开展银政企对接活动，通过举办银企合作推介会等形式，增进相互合作交往，支持全市经济发展。 |
全年 |
金融办 |
|
2、做好嘉兴对我市实施“与沪杭同城”战略加强区域合作交流工作考核相关工作，金融相关考核内容得分排名有进步。 |
全年 | |||
|
22 |
银监办 |
推进金融机构在桐乡设立分支机构1-2家，积极为企业项目引入市外金融资源、金融人才。 |
全年 |
|
|
23 |
金融办 |
进一步拓展引入市外资金的渠道，根据市外金融市场发展的新形势，积极拓展与市外各类投资基金、担保公司、投资中介机构的联系，引导他们来桐乡创业。进一步拓展我市金融接轨上海工作的深度和广度。 |
全年 |
|
|
24 |
电信局 |
1、加大“0571”区号电话的推广力度，力争年内达到安装30家以上能力。 |
全年 |
|
|
2、力争50%以上新增中国电信移动套餐用户杭湖嘉绍移动电话圈内同网同价。 |
全年 |
| ||
|
25 |
开发区 |
1、加强与沪杭联系，发挥驻沪办作用，开展与其信息中介机构合作，在沪杭举办招商引资活动3次以上。积极组织项目（企业）参与推介活动。 |
全年 |
|
|
2、做好选商选资工作，引进长三角地区项目注册资金比上年增长20%以上。 |
全年 |
| ||
|
3、开展近年杭州引进项目的调查。 |
6月 |
| ||
|
26 |
振东 新区 |
1、加强市场在沪杭的宣传和推介，积极组织项目参与推介活动。 |
|
|
|
2、做好选商选资工作，引进长三角地区项目注册资金比上年有数增长。 |
|
| ||
|
27 |
濮院针织产业园区 |
1、加强与沪杭联系，积极组织项目参与推介活动。 |
全年 |
|
|
2、做好选商选资工作，引进长三角地区项目注册资金比上年有数增长。 |
全年 | |||
|
28 |
高桥 新区 |
1、加强与沪杭联系，积极参加推介活动。 |
全年 |
|
|
2、做好选商选资工作，引进长三角地区项目注册资金比上年有数增长。 |
全年 | |||
|
3、力争完成1000亩土地征迁，加快平台基础设施建设。扎实推进已落户项目建设。 |
全年 | |||
|
29 |
临杭 经济区 |
1、加强与沪杭联系，积极开展招商宣传工作，举办招商对接会。 |
全年 |
|
|
2、做好选商选资工作，引进长三角地区项目注册资金比上年有数增长。 |
全年 | |||
|
3、完善规划编制，积极推进土地征迁，加快平台基础设施建设。扎实推进已落户项目建设。 |
全年 | |||
|
30 |
崇福经济区 |
1、加强与沪杭联系，紧盯向外搬迁企业，积极组织在沪杭崇福籍创业人才回家乡考察。 |
全年 |
|
|
2、做好选商选资工作，引进长三角地区项目注册资金比上年有数增长。 |
全年 | |||
|
3、开展近年杭州引进项目的调查。 |
6月 | |||
|
4、积极推进土地征迁，加快平台基础设施建设。 |
全年 | |||
|
31 |
石门湾现代农业示范区 |
1、加强与沪杭联系，加大宣传力度。引进农业项目4个、到位资金2000万元。 |
全年 |
|
|
2、完善规划编制，积极推进土地征迁，加快练杭公路石门接线工程建设。 |
全年 | |||
|
3、开展近年杭州引进项目的调查。 |
6月 | |||
|
4、扎实推进农业合作项目建设，新增农业基地建设项目5个、总投入2500万元以上。 |
全年 | |||
|
32 |
乌管委 |
1、编制完成《乌镇国际旅游区总体规划》，优化空间布局。 |
全年 |
|
|
2、扎实推进雅达国际健康生态产业园和平安养生养老等项目建设。 |
全年 | |||
|
3、加大旅游宣传力度，组团参加旅游推介会，开拓旅游市场。 |
全年 |
- 上一篇：关于开展桐乡市总部企业申报认定工作的通知
- 下一篇：关于废止部分规范性文件的通知
