为深入贯彻市第十三次党代会精神，大力推进工业强镇建设，根据市委、市政府《关于加快建设工业强市的决定》和《桐乡市工业强市建设实施方案》的要求，结合洲泉实际，决定开展以“晋位升级”专项行动为主题的工业强镇建设年活动。

一、总体目标

以科学发展观为指导，围绕“狠抓落实、大干快上”的工作主基调，以转变发展方式、提升发展质量为主线，以加快推进大项目、大企业、大平台、大产业建设为抓手，努力在有效投入、企业培育、创新发展、“两化”融合、“退低进高”等方面实现新的突破、取得新的成效，全面完成工业强镇建设年度目标任务，在工业强市建设工作考核中实现“晋位升级”。

二、组织领导

为加强对工业强镇建设年活动的领导，镇党委政府决定成立工业强镇建设年活动领导小组，成员如下：组长盛月良（镇党委书记），第一副组长许雷（镇党委副书记、镇长），李建浩（临杭经济区管委会主任），副组长沈建峰（党委委员、副镇长）、徐建兴（临杭经济区管委会副主任），成员为经发中心、统计中心主任、副主任，临杭经济区管委会招商局局长、企业服务部部长。领导小组下设办公室，设在镇经发中心，负责领导小组日常工作，徐季良兼任办公室主任。

三、工作措施

1.规划引领。编制《工业强镇》规划，大力发展战略性新型基础材料产业和特色优势产业，加快推动产业结构调整、增强产业竞争力。营造良好的工业氛围，让工业强镇的理念深入人心，在全镇营造尊重企业家、爱护企业的浓厚氛围,大力弘扬创业创新创优精神。

2.项目推进。把扩大工业有效投资作为扩张工业总量的前提，2013年，将进一步加快工业项目建设，靠项目细化任务，靠项目推动落实，定期召开项目推进分析督查会，重点抓好16项千万元以上工业项目建设，确保完成工业生产性投入39亿元。

3.规模培育。强化规模企业培育机制，2013年确保新增亿元企业2家，新增规模以上企业23家，个转企60家，确保2013年度全镇规模以上企业总量达到100家以上，规上产值450亿元以上，地区生产总值、亩均规上工业税金、亩均规上工业增加值均增长9%。

4.转型升级。以化纤产业为重点，加快推进主导产业的规模扩张和技术升级，扩大国内外市场份额，确立在全国同行业中的领先地位。以双箭为主导，大力发展橡胶输送带产业及成套机械设备；以京马电机、永发电子为龙头发展电机五金产业。制定“洲泉镇促进块状经济转型升级的若干意见”，开展以制鞋、蚕丝被、纺织等三大传统行业为主的“洲泉镇优势特色产业入围工程”，促进传统产业提量抓规模，提质创品牌。强化质量监管，倡导“诚信洲泉”。

5.招商引资。很抓浙商回归，坚持招商引资“一号工程”地位不动摇。围绕化纤产业，延伸产业链，实施产业招商，重点发展加弹、织造等化纤下游产业。2013年确保完成引进市外内资20.5亿元，浙商回归6.38亿元，实到外资1300万美元。

6.退低进高。在探索中逐步建立起一整套适合洲泉实际的工作模式，有效的破解“退低”和“进高”两大难题。2013年列出综合低效类企业23家，占地10亩以上亩均产出100万元以下的企业48家，其中列入重点推进类企业9家。对这些企业实行一档一策一人，通过入企实地走访，发放告知书，签订承诺书，帮助企业分析原因，按照企业实际情况制定“提升、退出、二次开发”等措施。同时对这些企业实行“三色”警示制，将选择提升的企业纳入500万-2000万企业网上直报系统，对这些企业的产值实行月报制度，责任人员定期检查企业的承诺兑现情况，按照完成情况对企业分别进行“绿牌、黄牌、红牌”的警示，倒逼企业加快提升步伐。深化化工、皮革等行业整治，完成淘汰落后产能、节能减排目标任务。

7.两改两创。鼓励企业通过资本市场拓宽融资渠道、提高创新能力和品牌影响力，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。通过政策引导、平台建设，促进企业“两改两创”深入开展。2013年全镇计划技改投入达到工业生产性投入的60%以上，今年计划开工的技改项目16个，计划总投资22.7亿元；计划申报国家驰名商标1件，浙江省著名商标1只，申报浙江省名牌产品5件，嘉兴市名牌产品4件，嘉兴市著名商标2只；拟股改企业2家；争创管理创新企业4家；启动“洲泉蚕丝被”地理标志证明商标的注册申请，重点打造蚕丝被区域品牌，提升洲泉蚕丝被企业及其产品的市场影响力和知名度。

8.创新驱动。围绕打造桐乡西部先进制造基地，推进技术进步，鼓励企业加快技术中心建设步伐，加快应用高新技术和先进适用技术提升传统产业，通过开展多形式合作，加速科技成果转化。2013年全镇力争完成申请专利370件，新增省级企业研究院、研发中心、技术中心、高新技术企业各1家。

9.安全生产。认真抓好安全生产和消防工作，强化企业安全生产主体责任，落实安全责任追究。有效应对各种突发事故，确保全镇安全生产和消防形势稳定。关注企业生产经营，重源头，强基础，不断完善欠薪预警机制。重点查处企业欠薪行为，预防可能引发的欠薪群体性突发事件。基本实现洲泉镇范围内用人单位无欠薪，使“不欠薪”成为洲泉的城镇品牌。

10.营造氛围。全力营造工业强镇建设氛围，努力形成合力强工的共识，不断凝聚合力强工的力量，充分调动全社会参与工业强镇建设的热情。及时深入宣传工业强镇建设中的好典型、好案例，以先进典型引导发展，助推工业强镇建设。

此外，科学统计，应统尽统，加强经济运行动态对比分析，做好工业企业经营风险预警监测工作。落实服务企业的各项政策措施，提高涉企问题的解决率。加快现代产业集群、生产性服务业的发展，加强电子商务、工业设计、工业循环经济等工作。

四、有关要求

领导小组办公室要切实加强对“晋位升级”专项行动的领导，分析现状，落实责任，以有效举措切实提升工业强市相关指标。

1.坚持统筹兼顾。要运用统筹的方法、整合的理念把工业强镇建设年与其他中心任务和重点工作紧密结合起来，通盘考虑、统筹协调、相互促进。

2.坚持示范带动。集中宣传推介一批工业领域的先进典型，让相关部门和企业学有榜样、干有方向。加大宣传力度，进一步提升工业强镇建设年活动的知晓率。

3.坚持一抓到底。坚持把工作重心向下移，把工作力量向一线充实，真正把工业强镇建设年活动抓具体、抓实在、抓到底，集中力量解决突出问题。

洲泉镇人民政府

2013年6月28日