朗读
根据我省当前经济增长形势分析，预计今年全省统调最高负荷5700万千瓦左右，最大供电能力为5200万千瓦，电力缺口达500万千瓦。预计我市今年迎峰度夏期间最高用电需求达127万千瓦左右，最大用电缺口可能超过15万千瓦。为积极应对供用电紧张形势，力保电力供应稳定有序，努力减少经济损失，切实维护社会稳定，现根据省和市有关文件精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想和原则
按照“先生活，后生产”以及“停机不停线”的总体思路，通过技术方法、行政措施等，努力做好今年的电力需求侧管理和有序用电工作，在确保电网安全稳定运行的同时，努力实现“影响小，损失少”的有序用电目标。
（一）安全稳定原则。加强电网安全调度，强化安全生产，严肃调度纪律，既确保电网经济安全稳定运行，又实现系统在高温高峰期间“全出力、全接线、全保护”运行。
（二）公开公平原则。定期向社会公开供电能力和有序用电指标、政策及有关要情，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。
（三）分级控制原则。按电力供需最大缺口安排预案，结合气温、负荷等变动特点，将缺电形势分为五个预警等级，并实施相应的分级控制。
（四）力保重点原则。优先保障居民生活用电，力保关系国家安全和社会秩序、群众生命财产安全等重点领域的用电。同时，要切实防止因快速切除负荷时导致的人身、社会公共安全等事故的发生。
（五）属地负责原则。细化“1+X”模式，除连续性生产企业（指桐昆集团、巨石集团、新风鸣集团）、错避峰企业（附件2）由市直管外，各包干单位根据“总量包干、负荷到线、控制到户、自主管理、谁超限谁”的原则，将控制用电负荷的任务细化至辖区内每条线、每个电力用户，对超限部分由各包干单位按“四定”（定企业、定设备、定时间、定限）要求进行限负。
（六）科学合理原则。为优化配置电力资源，积极推行精细化用电管理，以“有保有压”为导向，以企业资源能源占用绩效综合评价为依据，根据资源能源利用效率综合评价得分情况，结合退低进高等工作，对企业实行差别化的有序用电方案，优先保障优质企业，限制低效企业，倒逼企业转型升级。
二、用电缺口预警分级
根据“缺口多少、错峰多少”的原则，将缺电形势分为五个预警等级，每个等级级差为5万千瓦。
A级：用电缺口在5万千瓦以下；
B级：用电缺口在5万至10万千瓦之间；
C级：用电缺口在10万至15万千瓦之间；
D级：用电缺口在15万至20万千瓦之间；
E级：用电缺口在20万千瓦以上。
三、组织机构及工作职责
（一）加强组织领导，建立协调机制
管委会成立有序用电工作领导小组，由主任冯富强任组长，主任助理钟湘铭任副组长，各相关科室负责人为组员。领导小组负责组织指挥协调全区有序用电工作。
领导小组下设办公室，设在梧桐供电营业所，钟湘铭兼任办公室主任，沈炳兴、周钟飞、陆福兴任副主任。办公室牵头成立有序用电监督检查组，负责对各用电线路、电力用户的有序用电情况进行监督检查。
（二）明确职责分工，落实工作责任
各单位负责人是有序用电“第一责任人”，落实专门的有序用电联络员，严格执行有序用电方案。
有序用电领导小组办公室负责信息沟通，监督检查本辖区有序用电工作的执行和落实情况。与各企业签订有序用电管理责任书。建立快速反应机制和24小时值班制度，及时将缺电预警信息通知每个电力用户，努力降低缺电影响。
四、工作措施
（一）注重负荷预警与信息沟通。区有序用电办公室负责做好负荷预警和信息报送等工作，指导广大电力用户适时安排生产、经营或生活。当预计将出现电力供应缺口时，及时通知各企业执行相应轮休方案。建立专门联络通道，加强有序用电信息的联系与沟通，并通过OA办公系统、短信等形式通报全市供用电形势以及各企业有序用电执行情况。
（二）有效推广负控技术。充分发挥负控在有序用电工作中的积极作用，在今年有序用电工作中扩大负控覆盖面，在去年的基础上进行全面铺开，将所有工业企业专变全部纳入负控范围。针对部分地区低压动力用户量大、负荷重、用电监管难等问题，逐步采用技术措施和行政手段共同予以管控，在全区范围内梳理低压大用户进行负控安装，将低压大用户纳入负控范围。要根据不同的负荷预警设置用电负荷，并实行实时监测和控制，切实提高使用效果。为确保负控装置正常使用，将定期组织供电部门对各用电户负控装置进行检查；凡无正当理由拒装、擅自拆除负控装置以及干扰负控装置正常运行的，查实后一律不供电。
（三）加强用户侧管理。对轮休线路上的工业企业和宾馆（饭店）、大型商场（超市）、娱乐场所，根据分级响应预案加大执行有序用电工作的力度。按照国务院《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》要求，公共建筑制冷空调最低设置温度不低于26℃。
（四）推动节约用电。大力推广节约用电新技术、新产品，继续推广照明节电技术，对给水泵、风机等大电机推广变频调速节电技术；对大的电热炉窑、设备等采用新型轻质的耐火保温材料，减少电热损失。
（五）对企业实行差别化有序用电管理。结合产业、能耗和环保等政策，进一步优化完善有序用电方案，根据《规模以上工业企业资源能源利用效率综合评价办法》进行评价分类，对企业实行差别化的有序用电方案，全面落实各项错避峰措施。
（六）落实安全措施。各有关单位必须高度重视停电后的安全保卫工作，特别是医疗机构、学校、交通通讯、生产易燃易爆的特殊企业以及其他突然中断供电可能造成人身伤亡或重大损失等情况发生的重要用户，必须配备自备电源和落实应急安全措施，做到防患于未然。交通、公安等部门采取相应的应急措施，以保证道路的畅通。
（七）加大查处力度。对不切实履行有序用电责任的企业、通过媒体通报公示。加强对宾馆、餐饮、商场、超市、公共娱乐场所以及商务办公楼的检查，对不采取节电措施、浪费能源的单位，按有关规定处理。对危害供用电安全、扰乱供用电秩序的电力用户，给予停电一周的处罚；送电后仍不执行有序用电相关安排的，则在夏季用电高峰期间停止供电，同时不得申请享受市委、市政府出台的所有优惠政策。
（八）重视宣传工作。要利用各种途径，加强全社会有序用电工作和节约用电知识的宣传，及时报道企业有序用电的各项举措。要对在有序用电工作中的先进单位、企业和个人进行表彰、宣传，对影响我区有序用电工作开展的单位、企业和个人进行曝光。
五、分级响应
按照先错峰、后避峰、再限电的顺序，制定分级响应预案。
（一）A级响应
当用电负荷缺口在5万千瓦以下时，须采取以下措施：
1．由市有序用电工作领导小组办公室通报供用电情况。
2．错避峰用户按要求进行错避峰用电。
3．连续性生产企业控制部分辅助生产和生活用电。
（二）B级响应
当用电缺口在5万至10万千瓦之间时，须采取以下措施：
1．由市有序用电工作领导小组办公室通报供用电情况。
2．错避峰用户按要求进行错避峰用电。
3．连续性生产企业控制部分辅助生产和生活用电。
4．根据资源能源评价体系中排定的企业进行分类管理：二类企业实行每周“放六控一”轮休方案;三类企业实行每周“放五控二”轮休方案;四类企业实行每周“放四控三”轮休方案。根据以上原则安排错峰企业和足够的错峰负荷，利用负控装置进行控制。
5．对区内有序用电执行情况进行检查。
（三）C级响应
当用电缺口在10万至15万千瓦之间时，须采取以下措施：
1．由市有序用电工作领导小组通报供用电情况。
2．错避峰用户按要求进行错避峰用电。
3．根据资源能源评价体系中排定的企业进行分类管理：一类企业实行每周“放六控一”轮休方案;二类企业实行每周“放五控二”轮休方案;三类企业实行每周“放四控三”轮休方案;四类企业实行每周“放三控四”轮休方案。根据以上原则安排错峰企业和足够的错峰负荷，利用负控装置进行控制。
4．连续性生产企业执行既定工作方案和日报制度。
5．所有广告灯、“亮灯工程”停止使用；宾馆饭店、超市、娱乐场所等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；大型市场用电负荷在5月最高用电负荷基础上下降10%；所有建筑工地用电在18:00至23:00期间停止使用。
6．对区内有序用电执行情况进行检查。
（四）D级响应
当用电缺口在15万至20万千瓦之间时，须采取以下措施：
1．由市政府通报供用电情况。
2．错避峰用户按要求进行错避峰用电。
3．根据资源能源评价体系中排定的企业进行分类管理:一类企业实行每周“放五控二”轮休方案;二类企业实行每周“放四控三”轮休方案;三类、四类企业实行全周轮休方案。根据以上原则安排错峰企业和足够的错峰负荷，利用负控装置进行控制。
4．连续性生产企业执行既定工作方案和日报制度。
5．所有广告灯、霓虹灯、灯箱、“亮灯工程”停止使用；宾馆饭店、超市等在早（晚）峰控制空调、电梯用电；娱乐场所、大型市场实行相应错峰轮休方案；所有建筑工地用电在18:00至23:00期间停止使用。
6．对区内有序用电执行情况进行检查。
7．市有序用电检查组、监督组对全市有序用电情况进行监督检查。
E级响应
当用电缺口超过20万千瓦，由市政府专门制定相应的应急方案。
六、附则
（一）A、B、C、D级响应分别表示供电缺口一般、较重、严重、特别严重，其预警信号分别为蓝色、黄色、橙色、红色。
（二）当实施E级响应后仍严重缺电或超供电能力需紧急限负以及电网发生事故时，启用2013年桐乡电网超供电能力限电序位表。
七、本方案自发布之日起实施。
