各村、社区，镇、经济区机关各部门、所属企事业单位：

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强安全生产基层基础建设，进一步提升安全生产监督管理水平，实现科学发展、安全发展，根据桐政办发〔2013〕26号文件精神，结合我镇实际，经镇政府研究，决定2013年度在全镇范围内开展安全生产“基层基础建设年”活动，具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领安全生产工作，按照党的十八大提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”要求，大力实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，完善构建责任网、监督网、保障网，推动重心下移、机构加强、保障有力、素质提高、管理规范，促进安全生产状况持续稳定好转，为崇福小城市建设提供良好的安全环境。

　　二、目标任务

　　全镇安全生产责任进一步落实，基层机构队伍、工作机制、标准化、信息化建设等基础性工作进一步加强，安全监管层次和水平进一步提高，坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，努力实现不发生事故，确保全镇安全生产各类事故总量和直接经济损失控制在市下达的考核指标以内。

　　三、工作重点

　　（一）进一步加强基层安全监管机构建设。以镇安监站建设为重点，严格按照市编办〔2012〕57号文件要求，进一步充实安全生产监督管理力量；充分发挥村、社区安全协管员的作用，全力推动重心下移，实现安全生产监管全面覆盖。将安全生产工作经费列入镇财政预算，各村、社区要建立相应的安全生产工作领导小组，并至少明确1名安全生产管理人员，不断完善安全监管队伍网络，积极探索机构完善、制度健全、管理规范、运转协调、作用明显的基层安全监管工作体制机制，打造设施齐备、功能健全、保障有力的基层安全监管工作平台。

　　（二）进一步加强基层安全监管网格化建设。推行实施安全监管网格化，建立完善镇、村（社区）二级安全监管网格体系，努力形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管模式；编制网格化安全管理图，标明责任区内的高危企业、重大危险源（点）、劳动密集型企业等重点部位，做到定区域、定人员、定责任，实现层层监管、时时监控“横向到边、纵向到底”的监管网络，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。

　　（三）进一步加强基层应急管理体系建设。加快形成镇、村（社区）及企业联动应急救援指挥系统，建立镇应急救援资源数据库和应急救援队伍，加大应急设备设施投入，提高应对突发灾害事故的应急保障能力。完善重特大事故应急预案，并定期组织演练，提高应急预案的实用性、可操作性。

　　（四）夯实安全监管工作制度体系基础。进一步完善工作责任，建立健全镇、村（社区）所属企业属地管理监督机制。进一步完善工作运行模式，强化在“打非治违”、道路交通安全、消防安全、特种设备安全等方面的责任，强化安全生产工作考核，提高考核的针对性，严格落实问责、警示和约谈等制度，发挥好考核对安全生产工作的推进作用。进一步加强工作联动机制建设，全面协调、解决安全监管工作的重点难点问题，组织开展联合执法、专项整治和督查。