各行政村（社区）、企事业单位：

河山信用社关于《河山农信普惠金融工程三年行动计划》已经镇政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

河山信用社要把实施三年行动计划作为深入推进农信普惠金融工程的主抓手，加强规划管理，明确重点任务，增强工作的针对性、有效性；强化任务落实，突出目标考核；加强工作督查，及时掌握工作进度，发现问题、改进工作，确保取得预期效果。各有关单位要结合实际，共同推进农信普惠金融工程。镇农经中心要把农信普惠金融工程纳入“三农”政策体系予以研究和支持。镇财政办、镇人力社保所要积极支持河山信用社开展镇财政国库集中支付、社保卡、公务卡、农村养老保险、农村医疗保险、种粮直补等财政、社保业务代理和政府惠民资金代理发放。各行政村（社区）、企事业单位要大力支持河山信用社开展业务，进一步搭建合作平台，为实施农信普惠金融工程提供有利条件。宣传部门要对农信普惠工程进行全方位、多渠道宣传，营造良好的舆论氛围。

 

 

                        河山镇人民政府

                        2013年12月9日

  

   

 

 “建设大好河山，打造便捷银行”

河山信用社普惠金融工程三年行动计划

 

为深入贯彻党的十八大精神和省委、省政府关于加快推进农业现代化、新农村建设、城乡统筹发展和加快金融改革的意见，以及桐乡市委、市政府和桐乡联社有关任务目标和工作部署，围绕建设大好河山，以基层信用社的金融服务优势，构建“基础金融不出村，综合金融不出镇”的服务体系，打造便利、快捷的特色银行，让每一位河山人都享有金融服务的权利，让每一位河山人都享有参与经济社会发展的机会，推进城乡金融服务均等化，为建设物质富裕、精神富有的现代化河山服务，制定本行动计划。

一、总体目标

通过三年时间，围绕三大目标，开展五大行动，即围绕“创业普惠、便捷普惠和阳光普惠”三大目标，积极开展“网络覆盖行动、基础强化行动、扶贫帮困行动、感恩回馈行动和创新升级行动”。以金融服务网络覆盖为中心，重点突出便捷普惠，推动创业普惠和阳光普惠。

创业普惠。积极为广大农民、困难群体和小微企业创业、增收、转型提升提供金融服务，使每一位创业者都能在信用社享受到适合自己需求的产品。三年内新增贷款投放总量确保2.1亿元，力争3亿元，其中小微企业贷款不少于1.8亿元。农户贷款户数力争突破500户，企业贷款户数力争突破100户。家庭农场及农庄贷款户数不少于10家，家庭农场、农民专业合作社金融服务覆盖面达到100%。支持培育“个转企”户数不少于25家、“规下转规上”企业不少于25家。三年累计发放信用贷款2000万元。

便捷普惠。全面推行“丰收村村通”，全力构建农村金融服务全覆盖的服务体系。到2015年末，ATM机布放达到8台，POS商户达到20户，丰收电话宝达到80台，助农取款机和便农服务终端达到10台。网上银行和手机银行户数达到1000户。

阳光普惠。通过信贷过程公开化、透明化管理，辖内9个行政村全部建立贷款公议授信小组，聘请9人组建支农联络员队伍，在每个村（社区）派驻金融指导员，打造一条公开透明、规范高效、互惠互利的支农支小绿色通道。为农民增收、小微企业减负，普惠让利达到1000万元，继续免收16项费用。

二、五大行动

为实现上述三大目标，切实推进河山辖区的普惠金融工程，深入实施“五大行动计划”，加快城乡“四化同步”发展，推动城乡统筹发展，惠及广大城乡居民。

（一）网络覆盖行动

1．完善物理网络。紧扣河山镇区规划，以便利群众为出发点对营业网点或自助网点提前布局规划，不断优化调整网点布局，提高河山人民享受金融服务的便利性。以“丰收村村通”工程为基础，努力打造农村“一村一点”和城镇便利金融服务网络，重点在城镇开发重点区域、农房集聚规划点、居民集聚社区开设简易型和自助型金融便利店，到2015年末农村金融服务覆盖面达到100%。构建多层次、多渠道、广覆盖的服务网络，让广大城乡居民不出村、不出社区，就能得到便捷的基础金融服务。

2．打造电子网络。以“应布尽布”为原则，加大便民金融服务设施投入，利用现代科技打造移动网络，增强跨空间、跨区域的金融服务能力，让广大农村地区的百姓也享受到现代化、便捷化的金融服务，大力提高和改善农村金融服务覆盖面与满足度。构建电子网络，以网上银行、电话银行、手机银行为载体，大力推进电子化服务网络，以科技应用助推普惠金融发展。到2015年末网上银行和手机银行客户使用覆盖面大幅提升。推广外汇业务“下乡进村”，让最基层的农户便捷地与世界相连。

3．做好财政合作网络。积极配合河山镇财政集中支付工作，切实为河山镇财政国库集中支付、社保卡、公务卡、农村养老保险、医疗保险、种粮直补等财政业务和政府惠民资金代理收缴和发放等服务，为城乡公务活动与居民生活提供便利性、基础性金融服务，提高信用社与河山镇政府合作的契合度。

4．编织人员网络。在各行政村（社区）建立公议授信小组、支农联络员、金融指导员三支普惠金融服务队伍，完善管理、考核和培训三大机制，服务队伍覆盖面达到100%，使其成为信用社和城乡居民的重要信息桥梁，以客户经理驻村担任金融指导员为载体，开展“金融指导员驻村”活动。为城乡居民提供零距离、贴身式服务，构建与“三农”紧密互动、互惠共荣的新型服务关系，更好地满足城乡居民普惠性金融需求。

（二）基础强化行动

1．持续开展“走千访万”活动。发动信用社干部员工将信贷资金、金融知识及党和政府的政策与关怀送到田间地头和千家万户，实现农信普惠金融服务与农村金融需求的有效对接。全面了解各行政村、社区情况。做到“四进三新”，即进村进社区、进户进企业，走访新客户、走访形式新突破、走访力度新提升。走访要以更加务实的工作作风，听民情、解民困、办实事，因地制宜、符合实际采取多种形式做深做实走访，并与日常工作联系，使工作措施更加接“地气”，工作方法更加贴“民意”，工作效率更加得“民心”。三年走访农户、小微企业不少于2000户，新增业务关系客户300户，其中贷款客户不少于200户，农户贷款覆盖面大幅提高。

2．优化信用体系。全面实施“丰收信用工程”，积极推进信用镇、信用村、信用户和信用专业合作社的评定和应用，将信用评级与信贷政策、利率、产品等金融资源相结合，实施差别化优惠措施，让诚信者实实在在得益，充分挖掘老百姓的纯朴品质，体现守信价值，打造信用文化，推动各市场主体信用品质的提升。

3．推广阳光信贷。推行公示制度，全面公开贷款条件、流程、利率、收费标准等。开展社会评议，充分发挥授信公议小组、支农联络员作用，将客户信用等级、授信额度等以短信、寄送信函、张榜公布等适当形式告知农户，确保每个客户公开透明地接受信贷服务。实行阳光操作，将信贷业务的受理、调查、授信、审批、放款等各个环节实行阳光化操作，保障信息的客观性和准确性。坚持合规收费、以质定价、公开透明、减费让利。提高办贷效率，建立限时办结制度。强化社会监督，重点建立健全投诉受理和争议协调机制及阳光信贷监督员两大机制。

（三）扶贫帮困行动

1．推进扶贫扩面。围绕省委、省政府“低收入农户收入倍增计划”，扩大扶贫小额贷款支持范围。对政策扶持范围内的扶贫小额贷款实行基准利率。不断探索创新形式多样的金融扶贫新模式。

2．推进助弱解困。支持生产经营正常、资金暂时困难的小微企业度过难关；不压贷，不搞单方面的收贷等信贷退出行为，努力维系小微企业资金链安全；不延贷，确保小微企业周转贷款及时到位和生产经营活动正常开展。重点对单户贷款500万元的小微企业和积极转型、提升的绢纺类企业，实行政策、资金、服务倾斜。

3．推进知识普及。设立流动金融教育辅导中心，定期不定期开办金融教育辅导班，加强金融知识的教育普及和金融产品的宣传推广，解决金融信息不对称等问题。通过上门宣传、集中设摊、媒体广告等多种形式，为城乡居民提供金融普及教育，逐步提高创业、理财的意识与能力。

（四）感恩回馈行动

1．主动减免费用。按照“惠之于民”的原则，继续减免丰收卡普通客户卡开户费、工本费、年费、ATM交易费，卡折省内存取款及转账付出手续费，丰收电话宝跨行交易费，网银及手机银行安全机具工本费、证书年服务费、行内转账手续费，财政金库、救灾、抚恤金汇划费，短信通知费，小额账户管理费等16项服务费用，实行普惠减费，降低居民金融服务成本。

2．主动让利于民。围绕农民增收、小微企业减负，最大限度实行利率优惠，真正让利于民，与农民、小微企业共同发展。三年内通过减免手续费、优化存贷款利率定价等措施，让利总额达到1000万元。

3．主动回馈社会。积极参与社会公益事业，无偿帮助社会弱势群体，开展“送温暖、送知识、送服务”等公益活动。开展“农信干部结对帮扶”工程，走近弱势，帮扶弱势。开展“村银共建新农村”活动，推行资金合作、管理合作、服务合作和信用支持的“三合作一支持”，促进村级集体资金保值增值，助推美丽乡村建设。

（五）创新升级行动

1．创新普惠机制。围绕富民惠农，构建金融普惠的长效机制。建设银政合作机制，积极与镇、村有关部门的沟通合作，最大限度发挥农信金融资源作用，对接富民惠农相关民生工程实施主体，出台相关配套服务措施。对农民创业需求进行全面归类，针对种植、养殖、副业、农机具购置、建房、新型农村经济组织创建以及特殊团体帮扶等用途设计农民创业系列贷款产品，逐步形成“农民创业贷款超市”，多层次全方位满足农民创业资金需求。

2．创新普惠方式。推行贷款“三式”服务，即农户贷款“一站式”服务、小微贷款“工厂式”服务、产业贷款“链条式”服务。在充分掌握农户基本信息的基础上，大力开展农户贷款“一站式”服务，推广自助循环贷款业务，实现农户服务便利和快捷的统一。充分应用科技手段，探索客户分层管理，优化操作流程，提高办事效率，大力推广“丰收小额贷款卡”“创业卡”，尝试农户贷款“批发”、小微贷款“工厂式”批量作业模式。围绕我市羊毛衫、皮草、菊花等成熟产业链，对接产业链中的核心企业，对其在本辖区内的上下游卫星企业、农户进行调查分类，探索与产业经济配套的“链条式”服务，实现产业链的信息、资金等资源共享。

3．创新普惠产品。大力推进信用贷款，让有信用的客户能方便地获得贷款，到2015年末累计发放各类信用贷款达到2000万元，信用贷款惠及面不断扩大。以丰收小额贷款卡和丰收创业卡为拳头产品，实行 “一次授信、循环使用、随用随贷”的便捷措施，提升对“三农”和小微企业的服务能力。围绕农业现代化，重点支持新型农业生产经营体，创新担保方式。根据城镇化带来的居民投资需求，扩大理财、基金、黄金、保险类保值增值产品等“四品”在城乡的覆盖面，增加居民金融性财产收入。加快推广网上银行、国际业务、电话银行、移动支付等新业务、新服务，更好满足广大城乡居民多元化金融需求。

4．加大创业创新支持。以“农民创业贷款超市”为目标，形成“金土地”系列农民创业贷款，分类排列，使每一位农户在创业时都能在农信社有一款适合需求的产品。积极与组织、团委、妇联、人武等部门联合，对大学生村官、城乡青年、巾帼妇女、农村党员、大中专毕业生、退伍军人、贫困家庭等特殊群体创业进行信贷帮扶。进一步深化小微企业创业培育计划，支持小微企业走新型创业之路，加大“个转企”“规下转规上”以及“民营企业二次创业”信贷支持力度。