各基层党组织、企事业单位：

为深入贯彻落实党的十八大精神，着力构筑科学化的社会管理体系，根据市委、市政府关于在全市开展社会管理“德治、法治、自治”（以下简称“三治”）建设有关要求，结合河山镇打造“平安河山”的奋斗目标，现就进一步加强“三治”建设提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，充分利用现有社会管理资源和经验，结合政治、经济和社会的发展态势和“德治、法治、自治”的理念，立足幸福百姓、化解社会矛盾，扎实推进社会管理的科学化，努力打造和谐河山、幸福河山。

二、总体目标

按照科学化、规范化、法治化的原则，通过推进“德治为基础、法治为保障、自治为目标”的社会管理“三治”建设，探索德治、法治、自治的融合创新社会管理体制，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，营造和谐稳定的发展环境，为经济发展和社会进步保驾护航。

三、工作内容

（一）加强“德治”专项建设。围绕党的十八大提出的社会主义核心价值观，积极打造“四型”社会、建设“四好”家庭、培育“五有”市民，引导社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成，全面提升公民道德素质，加强人民群众对政府各项事业的认同度，使公民主动成为社会管理实践创造者和维护者。

1．提升公民道德。通过选树道德模范、建设“文化礼堂”等方式，结合经济社会发展对公民道德的要求，注重弘扬优秀传统美德，加强社会公德、职业道德和个人品德建设，教育引导公民做到“有爱心、有正义、有礼节、有知识、有诚信”。

2．推进家庭建设。推进“四好家庭”创建、弘扬德孝文化，推进家庭道德建设，注重家庭亲情、促进家庭和睦，关注青少年健康成长、关注单亲家庭，倡导家庭实现“孝顺好、恩爱好、家教好、勤俭好”目标，并组建各类服务团队积极帮扶困难家庭。

3．发挥社会作用。广泛征集群众意见，建立道德评议组织，开展群众性评议活动。加大公共文体服务资源的整合利用，组织内容丰富、形式多样、寓教于乐的文体活动，提升精气神。

（二）加强“法治”专项建设。以树立社会主义法治理念为目标，深入开展法制宣传教育，强化法治保障合力，努力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，增强广大群众在法治框架内维护自身合法权益的能力，在全社会形成依法行政、公正司法、全民守法的良好法治环境，积极维护社会主义法律威严，促进社会公平正义。

1．推进依法执政。深化党务公开，推进“一把手”权力阳光行动，健全完善重大事项通报等制度，促进权力公开透明运行。充分吸收社情民意，用足用好各种资源，密切配合形成合力，努力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障等问题。

2．强化公正司法。以实行阳光司法和打造高素质政法队伍为载体，要求并督促政法部门严格依法履行职责，从维护公民生命财产安全和维护市场经济秩序出发，确保每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践。

3．实现全民守法。深入开展“六五”普法教育，全面加强领导干部和公务人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全集司法调解、行政调解、人民调解为一体的矛盾纠纷化解体系，引导广大人民群众充分相信法律、依靠法律、使用法律。

（三）加强“自治”专项建设。进一步完善基层民主自治，激发社会组织活力，强化各类经济组织的社会责任，健全社会协同机制，拓宽公众参与渠道，提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平，实现社会自治的目标。

1．巩固基层自治。健全党组织领导下的村（社区）自治机制，整合基层资源，打造公共服务平台，激发群众参与服务的主体意识，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

2．畅通群众诉求。深入开展群众路线教育和“四联四强”等活动，广泛吸收社会各界代表特别是基层党员和群众代表意见建议，凝聚各方共识，提高决策的科学性和民主性。进一步健全社情民意收集网络，探索建立村级民情反馈会，加强分析研究，落实解决反馈机制，将问题发现在基层，将矛盾化解在基层，将服务散播在基层。

3．发展社会组织。加强社会组织服务平台建设，努力培育一批有影响力的社会组织，打造一批示范性强的公益服务项目和便民服务品牌，发挥社会组织在公共服务供给方面的有益补充。倡导“人人为我、我为人人”理念，强化“政府推动、民间运作”的志愿服务，在互助服务、公益慈善方面发挥重要作用。

四、工作要求

1.提高思想认识，增强责任意识。“三治”是社会管理的创新之举，更是社会管理的根本。面对新事物、新观念对传统思想的冲击，面对新的生产生活方式带来的思想变化，面对部分特殊利益诉求等问题，用“三治”的理念破解发展中出现的问题，具有十分重要的现实意义。“三治”建设，更能体现对人格的尊重，对人性的关切，更能发挥社会成员的主体意识和主观能动性。各基层党组织、企事业单位必须增强责任意识，不断加强社会主义核心价值体系建设，将“三治”置于科学有效的社会管理之中，形成以“三治”合一促进社会管理，努力营造和谐稳定的社会环境。

2.加强组织领导，认真组织实施。为确保“三治”工作有序展开，镇党委成立由党委书记任组长的推进社会管理“三治”建设工作领导小组，负责统筹协调“三治”建设工作，提出阶段性工作意见。领导小组下设办公室，具体负责“三治”建设工作的组织实施。各基层党组织要相应建立专门的工作组，确保活动有序展开。全镇广大干部群众要积极参与到“三治”建设中来，努力形成社会各方共同参与“三治”建设的良好氛围。

3.明确目标任务，落实责任措施。各村（社区）、各单位各部门要围绕目标任务，结合实际，创新工作载体，细化工作方案，确保“三治”建设实效。各基层党组织把“三治”建设作为当前及今后一个时期思想政治建设和创新社会管理的重要任务去抓，要充分利用宣传橱窗、公开栏、广播和村级网站等阵地，采取多种形式做好宣传工作，营造“三治”建设良好氛围。并及时总结经验做法，定期上报专项工作总结，镇党委将此项工作作为社会管理工作考核重要内容。

附件：河山镇加强“德治、法治、自治”建设工作

领导小组名单