关于深入开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动的实施方案

局各科室，各镇、街道新居民事务所：

    为深入学习宣传贯彻市第十三届党代会第三次会议和“两会”精神，进一步凝聚干群共识，激发创业激情，形成工作合力，为建设美丽幸福新桐乡提供强大的思想保障，根据《中共桐乡市委办公室印发<中共桐乡市委关于深入开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动的意见>》（桐委发〔2014〕5号）精神，在全市新居民事务系统和广大新居民中深入开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动，并制定实施方案如下：

一、重要意义和指导思想

当前桐乡经济社会发展站在了新的历史起点，既承受着转型发展的压力挑战，也面临着改革创新的良好机遇，桐乡市新居民人数已近40万。开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动，是贯彻落实党的十八届三中全会、市第十三届党代会第三次会议和“两会”精神的内在要求；是加快率先转型、率先改革，走出一条具有桐乡特色的科学发展之路的重要举措；是践行群众路线、激发创业激情、凝聚工作合力的强大动力；对我们应对新挑战、抢抓新机遇，在改革引领、创新驱动中实现新的更大发展具有重要意义；是创新社会管理，优化服务举措，促进新居民更好地融入桐乡，推动新居民服务管理各项工作协调稳步有序开展的有力保障。

“美丽幸福新桐乡”大讨论活动的指导思想是：以深入学习贯彻党的十八届三中全会、市第十三届党代会第三次会议和“两会”精神为主线，以“美丽幸福新桐乡”为主题，以“三思三议三提高”为主要内容，通过在全市新居民事务系统和新居民中开展大讨论活动，进一步统一思想、凝聚人心、明确目标、理清思路，在认知水平、执行能力、发展实效上实现新提高，使狠抓落实、稳中求进的主基调全面贯彻落实，使改革引领、创新驱动的发展理念更加深入人心，使广大新居民更加敬业爱岗、更好地融入桐乡和谐生活中，使建设美丽幸福新桐乡的发展目标形成强大共识，营造步调一致干大事、狠抓落实创大业的浓厚氛围。

二、主要内容

“美丽幸福新桐乡”大讨论以“三思三议三提高”为重点：

（一）“三思”。以“美丽幸福新桐乡”为主题，一思“我们心中的美丽幸福新桐乡”，明方向强共识；二思“我们离美丽幸福新桐乡的距离和建设路径”，明差距定措施；三思“我们为建设美丽幸福新桐乡做什么”，明职责干事业。

（二）“三议”。确定“美丽桐乡”、“幸福桐乡”、“新桐乡”三大议题。一议“美丽桐乡”。讨论“我们心中的美丽愿景”、“桐乡离美丽的差距有哪些？”、“美丽桐乡建设的路径在哪里？”、“新居民如何更好地融入桐乡美好生活中？”、“实现美丽桐乡目标的驱动力在哪里？”、“建设美丽桐乡需要我们怎么做？”等。二议“幸福桐乡”。讨论“什么是幸福、幸福在哪里？”、“幸福桐乡从哪些方面来具体评价？”、“实现幸福桐乡梦的路在何方？”、“新居民幸福生活该怎样实现？”、“建设幸福桐乡如何从我做起？”等。三议“新桐乡”。讨论“新桐乡从哪些方面来体现？”、“建设新桐乡需要从哪里实现新突破？”、“新桐乡的转型发展之路在哪里？”、“建设新桐乡需要什么样的干部队伍？”、“新居民怎样更好地参与建设新桐乡？”等。

围绕这三个议题，一是开展“美丽幸福新桐乡”大家谈。局各科室，各镇、街道新居民事务所要从全市着眼，从各地实际入手，分层分类举办学习座谈会、交流会。要在党员、干部和企业代表、新居民代表等人群中开展专题讨论和专题交流；针对新居民职工、创业者、妇女、新二代等不同新居民群体举办形式多样、实际实效的讨论交流活动；组织“美丽幸福新桐乡”主题征文、演讲、摄影、绘画、微型党课展评等活动；新居民网站开设专题专栏，新居民QQ平台、微博微信等新媒体跟进互动，推动大讨论活动形成热潮，把全市新居民事务系统工作人员和新居民的注意力引导到统一思想、真抓实干上来。二是开展“美丽幸福新桐乡”大献计。在全市新居民事务系统和新居民范围内开展“美丽幸福新桐乡”大献计主题活动，采取来信来函、短信征集、发放征求意见表、座谈会、设立意见箱等多种方式，广泛征集“美丽幸福新桐乡”的意见建议，问需于民，问计于民，广集民智，汇聚民意，为科学决策提供依据。三是开展“美丽幸福新桐乡”大行动。针对大讨论活动查找的问题和征集的意见建议，围绕市委、市政府的一系列重大决策部署，认真梳理局各科室，各镇、街道新居民事务所在建设美丽幸福新桐乡中发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题和实践路径，制定切实可行的措施，努力在完善体制机制、创新工作举措、推进科学发展上取得行动成果。

（三）“三提高”。通过“三思三议”，实现“三提高”目标。一是认知水平有新提高。面对当前我市正处届中之年、“五位一体”改革全面启动之年的实际，面对我市新居民登记在册人数近40万的实际，要通过大讨论活动新居民事务系统工作人员认真思考“在抢抓机遇上是否有所迟滞，在改革创新上是否有所畏难，在转型发展上是否有所迷茫、在干事创业上是否有所松懈”，新居民可以思考“如何热爱桐乡这片土地，把自己当作桐乡的主人，为桐乡的发展添砖加瓦”，“如何成为美丽幸福新桐乡的一道人文风景线”，进一步明确建设美丽幸福新桐乡的路径，增强信心、凝心聚力、形成共识，努力在认知水平上有新提高。二是执行能力有新提高。面对当前我市转型发展的压力和改革创新的机遇，要通过大讨论活动对照目标找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，进一步凝聚和激发新居民事务系统工作人员和新居民的智慧力量，进一步强化大局意识、责任意识、争先意识，上下齐心、干群合力，不指责多交流，不当绅士当战士，步调一致干大事，狠抓落实创大业。新居民继续发扬一马当先、爱岗敬业精神，承担一定的责任，把自己从事的岗位当作提升能力的平台，放飞事业梦想，新老居民共同在执行能力上有新提高。三是发展实效有新提高。面对当前我市改革引领、创新驱动的要求，要把开展大讨论活动和推动实际工作相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合，实现工作讨论两不误、两促进，新居民事务系统工作人员和广大新居民要不做旁观者不当局外人敢于担当勇于探索，制定率先改革、率先转型的新思路、新举措，努力在“五位一体”改革、一业驱四化方面取得较大突破，在完善体制机制、创新工作举措上取得重要成果，并把成果转化为改革创新的科学决策、转型发展的准确路径和创新创业的实际行动，努力在发展实效上有新提高。

三、方法步骤和基本要求 

   “美丽幸福新桐乡”大讨论活动从1月下旬开始，3月初结束，分三个阶段进行： 　　

第一阶段：宣传发动、提高认识阶段(1月底前)。桐乡市新居民事务局党组下发《关于深入开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动的实施方案》，部署工作，明确任务。局各科室，各镇、街道新居民事务所要结合实际，采取召开专题动员会和集中学习、个人自学、培训辅导等多种方式，做好学习宣传发动工作。 　　

第二阶段： 学习讨论、明确目标阶段(2月1日—2月28日)。在前一阶段学习基础上，结合自身实际，围绕大讨论活动“三思三议三提高”的主要内容，分层次、分系统召开主题鲜明、形式多样的学习讨论活动。全市新居民事务系统工作人员全面参与，新居民积极参与，充分调动各方面的积极性，协同有关部门在全市各镇（街道）开展新居民教育培训讲座，重点抓好政策法规知识、认识毒品危害、学用科学知识、文明礼仪倡导、遵守社会公德、少生优生优育和强化择业技能等七个方面的教育培训。在全市84个需求服务站统一放置书籍：桐乡历史文化丛书、桐乡撤县建市20周年纪事、桐乡影记。在嘉兴日报桐乡版上刊登专版，同时在桐乡电视台制作播出专题报道。初定内容为一是“新居民需求服务站”专题报道，主题是宣传需求服务站建设取得的社会效益和新居民反响；二是开展最美新居民专题报道，主要内容是刊登新居民感人事迹；三是做好平安和谐新居民集居区宣传报道工作，主要内容是现状分析、实施意义、具体工作、社会反响等；四是“走向未来新居民在桐生活缩影”专题报道，主要内容是展现新居民创业创新、新居民在桐感人事迹、新居民在桐生活工作图片等。同时广泛征集意见建议，在全市84个需求服务站增设意见箱，在新居民QQ平台开辟互动平台，凝聚干事创业激情，增强大讨论活动的针对性和实效性。

第三阶段：理清思路、狠抓落实阶段(3月10日前)。局各科室，各镇、街道新居民事务所要对活动开展情况进行认真全面回顾，向桐乡市新居民事务局党组提交总结。提炼出“美丽幸福新桐乡”的内涵，梳理出存在的主要差距和实践路径，从而在理清思路、形成共识的基础上，激发全市上下全面持久深入准确地贯彻落实市第十三届党代会第三次会议和“两会”重大决策部署，勇于冲破一切制约发展的条条框框，坚决摒弃一切阻碍发展的思维定势，制定措施，真抓实干，真正把大讨论的成果体现在美丽幸福新桐乡的实践中。

四、保障措施

    （一）加强领导，明确职责。桐乡市新居民事务局党组建立“美丽幸福新桐乡”大讨论活动领导小组，由局长、党组书记任组长，局党组成员任副组长，分管副局长兼任执行组长，局中层为小组成员。办公室主任由宣传教育科副科长兼任。局大讨论活动领导小组及其办公室负责大讨论活动的组织协调和具体指导。各小组成员要根据自身职责，切实协调负责好局科室，各镇、街道新居民事务所，新居民大讨论活动，形成大讨论活动领导小组统一领导，局各科室，各镇、街道新居民事务所齐抓共管的工作格局。各镇、街道新居民事务所要成立相应的工作机构，一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加大宣传，营造氛围。宣传教育科室要加强统筹协调，把大讨论活动作为当前宣传报道的重中之重，发挥东方法制园、平安宣教馆、农村文化示范户、文化茶馆、市民学校、社区青少年教育基地、新居民需求服务站、新居民沟通网等特色阵地的作用，精心做好宣传计划、宣传载体、视角创意、栏目设置等方面工作，开设专题专栏，加强互动访谈，组织专题评论，大力宣传开展大讨论活动的重要意义，及时报道活动进展情况，确保大讨论活动强势开局，深入人心，影响持久。

（三）狠抓落实，增强实效。局各科，各镇、街道新居民事务所室要根据工作部署，组织干部群众全面参与，积极拓展建言献策渠道，不重形式重实际，真正深入交流探讨、集思广益，促进大讨论活动扎实开展。要立足实际，找准突出问题，深入分析并梳理出当前我市建设美丽幸福新桐乡需要解决的主要问题和发展举措，在查找问题、创新思路、制定举措上狠下功夫，步调一致，干群合力，努力在认知水平、执行能力、发展实效上有新提高，切实增强大讨论活动的实效性。

                                     桐乡市新居民事务局党组

                                          2014年1月28日