各科室：

    现将《桐乡市商务局关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                         桐乡市商务局党组

                                            2014年3月7日

桐乡市商务局关于扎实开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

    根据《中共桐乡市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（桐委发[2014]8号）和中央、省委和嘉兴市委关于党的群众路线教育实践活动要求，制定我局关于党的群众路线教育实践活动实施方案。

    一、总体要求

    以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、嘉兴市委有关文件精神，突出作风建设，贯彻整风精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，推动各项工作再上新台阶。

    （一）紧扣主题、把握方向。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省“28条办法”、“六项禁令”，嘉兴市“28条办法”和桐乡有关规定，着眼于“真学真改真觉悟，三远三进三合一”，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

    （二）突出重点、全员覆盖。以局领导班子和领导干部为重点，突出抓好领导班子、领导干部的教育实践活动，突出抓好外资审批、招商选资、外贸服务、市场运行、商贸流通等直接联系服务群众、服务企业、服务平台的科室的教育实践活动。

    （三）讲求方法、注重实效。发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，注重发挥群众积极性，注重强化问题导向，注重严格要求，注重分类指导，重实际、出实招、求实效，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

    （四）围绕中心、服务大局。把开展教育实践活动与抓好“五水共治”、“ 一业驱四化”、招商选资、深化改革、产业转型升级、扩大有效投入等中心工作结合起来，与完成我局2014年的外资、外贸等重点目标任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

    二、重点任务

    教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到每个党员干部。

    （一）坚定理想信念，切实解决政治定力不足问题。大力弘扬“红船”精神，强化思想政治教育，增强政治定力，教育引导广大党员干部解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，防止出现信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”。深入实施党员队伍“净化工程”，做到勤学党章、亮明身份、向党述职、积分管理、争当义工，切实保持思想纯洁。强化团队意识、凝聚团队合力、发挥团队作用，更好地激发全体党员干部干事创业的工作热情。

    （二）突出重点，切实解决“四风”突出问题。坚持问题导向、动真碰硬，切实找准并认真解决“四风”方面存在的突出问题，重点解决服务意识和能力不强、庸懒散拖、精神不振、推诿扯皮、落实不力、效率不高等问题。

    （三）以打造“最快商务、最优服务”和服务型党组织为着力点，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。继续推进“最快商务、最优服务”品牌创建活动，进一步整合资源，靠前服务，使部门、镇街道之间资源共享、优势互补，实现招大引强选优。加强政策引导和市场主导，推进我市企业“走出去”步伐，推进“电商换市”。深化行政审批制度改革，加强审批窗口建设，建立健全服务亮诺、“马上办”、“公开办”等制度。加强服务型党组织建设，深化“四联四强”走访服务活动，开展“领导干部联企招商”活动，开展“当一天社区干部”、在职党员进社区点亮“微心愿”，全力打造红色义工之城。深化“五好”支部建设和党组织、党员“双先指数”管理。

    三、工作步骤

    教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成，分三个环节进行：

    （一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见。

    1．动员部署。2月28日前，广泛听取意见建议，摸清作风方面存在的突出问题，研究制定我局开展教育实践活动实施方案。3月4日，召开党组会议，明确总体安排，严明组织纪律。党组会议结束后召开教育实践活动部署会，传达中央和省委、嘉兴市委、桐乡市委精神，提出有关要求。

    2.开展“三思三观”学习大讨论。结合实际，组织党员干部认真学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）规定的学习内容，切实做到真学真懂真信真用。党组成员还要认真学习《干在实处、走在前列》、《之江新语》两本书，仔细研读习近平总书记《弘扬“红船精神”、走在时代前列》的署名文章。要紧扣党的群众路线时代内涵、本部门为民务实清廉要求、“四风”具体表现和危害，结合“美丽幸福新桐乡”大讨论，组织党员干部深入开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离近不近、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、唯民是从的价值观，立党为公、执政为民的执政观。开展党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，使党员干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性，始终与党同心同德，忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于组织。集中学习讨论时间不少于3天。科局级领导干部参加全市“三比三提”轮训不少于3天。

    3．开展“四联四强”大走访。着眼于基层走亲连心解忧，开展以“联群众、强感情、解民忧，联村组、强管理、促和谐，联企业、强服务、助转型，联项目、强投入、增后劲”为主要内容的大走访活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。以“千名干部联千企”活动为抓手，深入联系企业、重点项目，主动听取基层意见，帮助解决实际问题。要重视来信来访等送上门的意见，用好纪检、组织、审计等工作渠道反映的情况，运用“三同步”工作听取意见的成果，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“文来文往”，防止到基层“一窝蜂”、重复征求意见。

    （二）查摆问题、开展批评。坚持为民务实清廉要求，认真查摆“四风”突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

    1．找准找实“四风”问题。学习和对照《党章》，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。坚持“千人正衣冠、万人来点评”，通过媒体公示、网络问效、行风热线和部门开放日等形式，及时公开信息、公开承诺、公布“三同步”整改情况，直面问题、直面矛盾，让群众“揭短”，让群众点评，进一步找准找实突出问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

    2．写深写透对照检查材料。领导班子和领导干部要对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，按照“书面条目式列出‘四风’问题具体表现和典型事例、深入谈心谈话找问题、深入剖析思想根源、研究提出整改措施”的“四步成像”要求，认真撰写对照检查材料。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况作出说明。党组书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

    3．严肃认真开展批评和自我批评。领导班子要以整风精神开好专题民主生活会。会前，要全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，谈心谈话不限时间、不定次数，既要肯定成绩，又要指出问题和不足。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不借机发泄私愤、搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

    （三）整改落实、建章立制。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话”整改思路，从一开始就改起、从身边具体事改起、从群众最不满意的事改起，以问题整改开局亮相，以问题整改保持动力，以问题整改交出答卷。领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

    1．开展集中整治。不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务，结合实际，突出抓好四项集中整治。一是集中整治党员干部“怕担当”。深化机关人事制度改革，突出整治推诿扯皮、消极应付、办事效率低等衙门作风，重点解决干事创业劲头不足、服务意识不强、主动协调不力和自身建设要求不严等问题，调整不适宜担任现职的干部，提振党员干部精气神。二是集中整治“三公”经费管理不规范。加大对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度，切实规范公务经费支出。三是集中整治权力“不透明”。重点遏制公权滥用，深化“阳光商务”建设，贯彻民主集中制，加强党组集体领导，健全完善党务政务公开机制，常态化推进权力公开透明运行。四是集中整治八小时外“不带头”。加强教育管理，培养积极健康的生活情趣，着力解决党员干部在居住地影响不好、自律不够、约束不严、社区事务不带头等问题，树立党员干部良好公众形象。

    2．正风肃纪一抓到底。注重上下联动、左右互动、内外结合，形成正风肃纪合力。开展单位自查、互查和受理群众举报，做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，继续狠刹“牌局”、“酒局”，做到正风肃纪“零容忍”。对于整治不力和公然违反中央和省委、市委有关规定的，发现一起、查处一起、通报一起，达到查处一起、震慑一片的效果。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时进行组织处理和纪律处分。对存在一般性作风问题的干部，要立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。严格党员教育管理，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

    3．“学清立改停”确保长效。学，就是深入学习贯彻中央和省委、市委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央和省委、市委精神及现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合中央和省委、市委精神的政策制度做法及时废止。同时，强化制度的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

    四、组织领导

    （一）落实领导责任。教育实践活动由党组书记担任第一责任人，做到“一把手”带头，发挥示范推动作用。局机关成立实践教育活动领导小组：

    组  长：屠建忠

    副组长：郭术艳、费建良、沈学明、许国梁、张海明

    组  员：夏汉杰、张向亮、张颖、陈钢伟、冯叶萍、顾伟伟

    领导小组下设办公室，沈学明同志兼任办公室主任。

    （二）注重群众参与。坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，防止以自我感觉代替群众评价。发现和聚焦问题要坚持到群众中去，让群众提意见、找问题，请群众参加整改方案的制定、修改和完善，并向社会公示，接受群众监督。要注重听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

    （三）坚持统筹兼顾。坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹、突出重点，全面做好各项工作。要把开展工作与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委一系列重要会议精神结合起来，与做好市委、市政府确定的各项重点工作、重要任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

抄送：市群众路线教育活动办公室，市教育活动督导组。