各科室、站、大队、中心，各镇街道环保所：

为深入学习宣传贯彻市第十三届党代会第三次会议和“两会”精神，进一步凝聚干群共识，激发工作激情，形成工作合力，为建设美丽幸福新桐乡提供强大的思想保障。根据桐委发〔2014〕5号《中共桐乡市委关于深入开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动的意见》文件精神，经局党组研究，结合自身实际，制定如下实施方案。

一、重要意义

当前桐乡经济社会发展站在了新的历史起点，既承受着转型发展的压力挑战，也面临着改革创新的良好机遇。开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动，是贯彻落实党的十八届三中全会、市第十三届党代会第三次会议和“两会”精神的内在要求；是加快率先转型、率先改革，走出一条具有桐乡特色的科学发展之路的重要举措；是践行群众路线、激发创业激情、凝聚工作合力的强大动力；对我们应对新挑战、抢抓新机遇，在改革引领、创新驱动中实现新的更大发展具有重要意义。

二、指导思想

以深入学习贯彻党的十八届三中全会、市第十三届党代会第三次会议和“两会”精神为主线，以“美丽幸福新桐乡”为主题，以“三思三议三提高”为主要内容，通过开展大讨论活动，进一步统一思想、凝聚人心、明确目标、理清思路，在认知水平、执行能力、发展实效上实现新提高，使狠抓落实、稳中求进的主基调全面贯彻落实，使改革引领、创新驱动的发展理念更加深入人心，使建设美丽幸福新桐乡的发展目标形成强大共识，营造步调一致干大事、狠抓落实创大业的浓厚氛围。

三、主要内容

“美丽幸福新桐乡”大讨论以“三思三议三提高”为重点：

（一）“三思”。一思“我们心中的美丽幸福新桐乡”；二思“我们离美丽幸福新桐乡的距离和建设路径”；三思“我们为建设美丽幸福新桐乡做些什么”。

（二）“三议”。一议“美丽桐乡”，讨论美丽愿景、美丽差距、美丽路径、美丽驱动力等；二议“幸福桐乡”，讨论幸福内容、幸福路径、幸福评价等；三议“新桐乡”，讨论新在何处、新突破、新转型、新队伍等。

（三）“三提高”。一提高认知水平。面对当前我市正处届中之年、“五位一体”改革全面启动之年的实际，要通过大讨论活动认真思考“在抢抓机遇上是否有所迟滞，在改革创新上是否有所畏难，在转型发展上是否有所迷茫、在干事创业上是否有所松懈”，进一步明确建设美丽幸福新桐乡的路径，增强信心、凝心聚力、形成共识，努力在认知水平上有新提高。二提高执行能力。面对当前我市转型发展的压力和改革创新的机遇，要通过大讨论活动对照目标找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，进一步凝聚和激发全市干部群众的智慧力量，进一步强化大局意识、责任意识、争先意识，上下齐心、干群合力，不指责多交流，不当绅士当战士，步调一致干大事，狠抓落实创大业，努力在执行能力上有新提高。三提高发展实效。面对当前我市改革引领、创新驱动的要求，要把开展大讨论活动和推动实际工作相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合，实现工作讨论两不误、两促进。要不做旁观者不当局外人敢于担当勇于探索，制定率先改革、率先转型的新思路、新举措，努力在“五位一体”改革、一业驱四化方面取得较大突破，在完善体制机制、创新工作举措上取得重要成果，并把成果转化为改革创新的科学决策、转型发展的准确路径和创新创业的实际行动，努力在发展实效上有新提高。

四、工作举措及步骤

“美丽幸福新桐乡”大讨论活动从1月下旬开始，3月上旬结束，分三个阶段进行：

第一阶段：动员学习阶段（1月底前）。

根据《市委关于深入开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动的意见》文件精神，结合自身情况，制定大讨论活动实施方案，着重开好三个会。

1.召开一次动员会。召开一次由全局干部职工参加的“美丽幸福新桐乡”大讨论活动动员会。利用动员会，使大家对开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动的重要意义、指导思想、主要内容等有一个初步的认识。

2.进行一次学习会。由局党总支牵头，重点学习全国及全省环保工作会议精神、市第十三届党代会第三次会议精神及“两会”精神，充分了解市政府年度工作计划、年度工作重点、民生实事工作等内容，使大家对我市基本情况有一个比较宏观的掌握。

3.组织一次座谈会。召开一次由退休干部、中层干部、党员代表、职工代表组成的座谈会，鼓励大家积极主动发言，集中讨论“美丽幸福新桐乡”新内涵。

第二阶段：组织实施阶段（2月1日—2月28日）。

在动员学习的基础上，结合自身实际，围绕“三思三议三提高”开展大讨论活动，分层次、有重点地开展主题鲜明、形式多样的学习实践活动，广泛发动干部群众，征集意见建议，凝聚共识，增强大讨论活动的针对性和实效性。主要开展“四个一”活动。

1.开展一次主题征文活动。面向全局干部职工，开展一次以“美丽幸福新桐乡之我见”为主题的征文活动，用笔头记录下对于美丽幸福新桐乡的真切感受、真实想法。

2.开展一次环保献计活动。结合环保工作实际，查找我市环境污染治理方面的薄弱之处，广泛动员干部群众积极思考，主动参与，查找源头，为更好地护佑碧水蓝天出谋划策。

3.开展一次转作风走基层活动。继续深化“1+X”组团帮扶活动，结合“四联四强”走访服务活动和部门优势，开展形势宣讲送政策、解疑释惑送法规、扶贫帮困送温暖、红色义工送服务、统筹城乡送项目等为主要内容的五送活动。

4.开展义务奉献系列活动。深入践行党的群众路线教育实践活动精神，组织机关干部职工参加义务献血、义务劳动、义务夜巡防等活动，进一步发扬党员干部先锋模范作用，为打造红色义工之城贡献力量。

第三阶段：总结提升阶段（3月10日前）

结合前两个阶段的工作实践，对美丽幸福新桐乡进行系统梳理，形成三大共识。

一是建设“美丽幸福新桐乡”的内涵。从经济、政治、文化、社会四方面梳理群众对于美丽幸福新桐乡的体会和期盼。

二是建设“美丽幸福新桐乡”存在的差距。对前期讨论实践了解到的百姓心中的美丽幸福新桐乡与现实进行对比，查找存在的不足，深入探讨原因，为制定针对性举措打下基础。

三是建设“美丽幸福新桐乡”的工作举措。根据部门性质，重点从水环境治理、空气质量治理、土壤环境治理、农村面源污染治理四方面着手，制定切实可行的改进措施意见，为建设天蓝气清水绿的生态桐乡而努力。

将以上三方面内容进行综合梳理，结合目前我市正在大力推进的“五水共治”、行业整治、生态市建设等几项重点工作，形成内容详实、思路明确、方法有效的大讨论活动总结。加强工作监督检查，确保各项改进举措落实到位，深化大讨论活动成果。

五、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视开展“美丽幸福新桐乡”大讨论活动的重要意义，局成立“美丽幸福新桐乡”大讨论活动领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员。日常工作由局监察室负责。形成主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各科室协同配合的工作局面。

（二）加大宣传造势。要充分借助机关协同办公系统、公告栏、电子屏幕等载体，通过动员会、集中学习会、专题讨论会等形式，在单位内部广泛宣传大讨论活动的意义、内容、实施步骤等，动员全体干部职工参与到大讨论活动中，确保大讨论活动强势开局，深入人心，影响持久。

（三）增强工作实效。要组织干部职工全面参与，积极扩展建言献策渠道，不重形式重实际，真正深入交流探讨、集思广益，扎扎实实开展大讨论活动；要立足实际，找准突出问题，深入分析并梳理出建设美丽幸福新桐乡需要解决的主要问题和发展举措，在查找问题、创新思路、制定举措上狠下功夫；要步调一致，干群合力，努力在认知水平、执行能力、发展实效上有新提高，切实增强大讨论活动的实效性。

中共桐乡市环境保护局党组

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