2014年度我们大麻镇司法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，始终把服务经济发展、维护社会稳定、增进人民福祉放在首要位置，紧扣“狠抓落实、稳中求进”工作主基调，以全面提高人民群众满意度为核心，积极发挥司法行政职能优势，全力提升司法行政工作水平，着力推进平安大麻、法治大麻和队伍建设，努力为深入实施“五大行动计划”、加快建设美丽和谐新大麻提供法律服务和法律保障。工作重点有以下七个方面：

    一、重点抓好法律服务，彰显法律服务职能

    1.加强法律服务体系建设。按照城乡发展一体化发展的要求，根据公共法律服务体系建设的要求，优化整合司法行政职能资源，加强镇、村两级法律服务中心（站、点）建设，进一步完善法律服务体系，推行“网格化、组团式”法律服务，强化法律消费指引，积极引导群众积极寻求法律服务。

    2.拓展法律服务工作内容。按照我们大麻镇——经济转型升级、旅游产业发展、群众路线教育的总体工作要求，主动适应法律服务的新需求，努力在重大决策、重点领域、重点工程、重点项目、重大事件方面增强法律服务力度，逐步形成“大服务”格局。切实做好 “五大行动计划”、“五水共治”、“三改一拆”、“三治”建设、旅游建设、招商引资等重点领域以及民生事务工作中的法律服务。引导群众理性依法表达利益诉求、维护合法权益。

    3.完善法律顾问制度建设。按照“普遍建立法律顾问制度”的要求，全面建立镇、村法律服务团队，有效提升社会治理法治化水平。积极探索政府和政府工作部门法律顾问制度建设。深化村（社区）法律顾问制度建设，完善考核评价机制，创新服务载体，丰富服务内容，提高服务深度和质量。提高企业法律顾问覆盖面，指导和帮助企业建立重大投资决策、重要经营活动、重大资产处置等方面的法律风险控制和预警机制，促进企业健康发展。

    二、重点抓实强基工程，实现基础建设新突破

    1．抓好基层组织体系建设。以打造示范司法所为重点，努力推进“星级规范化司法所”创建活动，全面提高司法所履责和服务能力。同时利用村级换届的契机，配足配强村级工作人员，并根据人员调整较多的情况深入开展业务技能培训和学习交流，使村级工作人员尽快进入角色，推进司法行政职能向基层社会治理的有效延伸，畅通工作渠道，充分发挥镇、村司法工作在维护基层社会稳定的“第一道防线”作用。

    2.注重司法行政信息化建设。按照管理高效、服务便捷的要求，积极适应信息化发展趋势，大力推进信息化建设，，推进司法行政工作提质增效。夯实基础，加强网络系统建设，实现司法行政系统专网互联互通。优化资源，加强司法行政外网、内网和法治网建设，全面提高网络应用效率。加强对司法行政基本情况信息管理、业务流程管理和日常司法行政工作的网络化管理，努力打造“数字司法”、“智慧司法”。

    3.加快网络管理平台建设。加强网络管理，重点加强矛盾纠纷和不稳定因素网络舆情的研判评估，提高新媒体时代社会沟通能力。建立完善信息化建设项目安全管理机制，严格司法行政系统所属专线网络、普法微博、信息报送、简报收发的管理，严格内容审查和保密审查，做大正面宣传流量，利用网络平台传递正能量。

    三、重点抓实法治文化培育，构建普法依法治理新格局

    1.推进普法宣传教育。按照 “健全社会普法教育机制，增强全民法治观念”的要求，利用“三治”建设的机遇，创新普法手段、整合部门力量、调动社会资源，深化“六五”普法教育，不断完善“大普法”工作机制。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，切实加强促进经济社会发展、保障民生改善、维护社会稳定等方面的法律法规的学习宣传。健全重点对象普法教育机制。注重特点，分类指导，深入推进重点对象学法用法工作，重点推动和加强领导干部学法述法制度、公务员学法考试制度建设，带动和促进全民法制宣传教育深入开展。协调社会的力量参与普法教育，形成“部门齐抓共管、社会广泛参与”的普法教育新格局。做强“法律十进”，积极开展“法律十进”示范点建设，设计新途径，开发新载体，提升新效果，推进“法律十进”工作动态化、常态化、规范化。

    2.开展法治文化建设。强化普法宣传阵地建设。创建法治文化阵地，充分利用青少年教育基础等项目建，加强公共活动场所公益性法制宣传教育设施建设，按照法制宣传教育项目化要求，重点推进“法治长廊”、“大型法制宣传牌”和“普法”微博等新型普法阵地建设。积极参与新兴媒体及普法微博群活动，配合“微言法语”特色品牌建设。以法制宣教图版、农村文化示范户、文化茶馆、法制学校、法制教育基地等特色阵地，将法治文化与精神文明建设、地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，营造全社会普遍关注法治文化的良好氛围。

    3.扎实推进依法治理工作。深化优化“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”、法制宣传教育基地和青少年法制教育基地创建等基层依法治理活动。加强对创建工作的指导，完善创建标准，提升创建质量。拓展法治建设领域，探索开展“法治示范镇”、“法治示范单位”、“法治示范学校”创建活动，切实发挥先进典型的示范引领作用，以点带面，推进依法治理工作不断深化。

    四、重点抓好矛盾纠纷化解，努力促进社会和谐与稳定

    1.建立完善预防化解机制。坚持“调解优先”的原则，充分发挥人民调解基础性作用，建立矛盾纠纷排查、疑难纠纷集体讨论、矛盾纠纷调处跟踪、重大纠纷报告等制度，确保矛盾纠纷排查到位、调解到位。坚持源头治理，积极推行法律风险、社会稳定风险评估，健全矛盾纠纷信息收集、报送、分析制度和反馈机制，开展经常性、集中性矛盾纠纷排查，突出抓抓早抓小抓苗头，做到“应调尽调”，变被动调解为主动调解、事后调处为事先预防，组织实施矛盾纠纷“大排查、大调解”百日攻坚战专项行动，努力把各类矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态。

    2.建立完善多元化解机制。按照 “完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制”的要求，推进社会矛盾纠纷联调中心规范化建设，建立矛盾纠纷调处首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。积极拓展人民调解覆盖领域，深化专业性行业性调解组织建设，加强与医患纠纷、劳动争议纠纷、交通事故纠纷三个专业调解委员会的沟通与协调，充分发挥专业调解职能优势。继续深化专调、诉调、检调、警调、访调、援调、律调衔接工作，提高矛盾纠纷化解的实效性。积极探索新型的调解途径，更好地化解社会矛盾。

    3.建立完善“三治”化解机制。按照“创新有效预防和化解社会矛盾体制”的要求，坚持和发展“枫桥经验”，全力推进社会治理“德治、法治、自治”三位一体建设。树立“调解就是办案”、“法治主导是核心”的理念，把法制宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查调处始终，引导群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纷争、运用法律武器维护权益，造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。制定司法行政推进社会治理“德治、法治、自治”建设实施方案，开展“人民调解组织规范化建设提升年”活动，推广人民调解道德观察员制度，探索建立人民调解员持证上岗制度，开展人民调解员专业化、行业化、职业化探索，完善调解组织网络，加强人民调解员队伍建设，强化调解员法律知识培训，规范调解工作流程，提升调解公信力。依靠基层和人民群众，巩固完善镇、村（社区）人民调解委员会，努力形成人民矛盾人民调、社会矛盾社会疏通的“大调解”格局。

    五、突出抓实特殊人群监管，力争矫正、归正工作上台阶

1.着力加强社区矫正工作。健全镇、村社区矫正监管教育帮扶体系，明确日常工作职责，规范村（社区）社区矫正工作站运行机制，配齐配强工作人员，完善一支适应工作需要的志愿者队伍。加强与市局、法院、检察院、公安等部门协调，与监（所）、家庭、单位、村（社区）的衔接机制，着力打造无缝对接工作机制，防止脱管、漏管。建设信息动态管理平台，实现对社区矫正人员的全覆盖和有效管控。规范管理标准、管理程序和管理行为，严把交接、宣告、建档、教育、管控、解除等工作环节，强化风险评估、分级处遇、分类管理、个案矫治及帮扶措施，全面提升管理水平，保证管控、教育、帮扶三到位，确保矫正人员脱管率控制在1.5%以内，再犯罪率控制在0.5%以内，不断提高矫正工作质量。

2.着力加强安置帮教工作。创新刑释解教人员安置帮教工作，完善帮教网络，深化社会化帮教机制建设。落实重点对象“分类管理”机制，规范刑释解教人员接收衔接，落实无缝隙管控措施。创造条件探索安置基地建设，妥善安置重点对象特别是“三无”人员。动员社会力量多途径、多渠道参与安置帮教工作，协调落实社会保障和临时救助措施，促进刑释解教人员安全顺利融入社会，确保归正人员重新犯罪率控制在2%以内。

    六、突出抓好法律援助救助，维护弱势群体合法权益

    1.扩展法律援助覆盖范围。按照“健全国家司法救助制度，完善法律援助制度”的要求，推进法律援助组织网络建设。加强法律援助站（点）建设和法律援助专线管理，规范法律援助窗口，强化信访接待和处置工作，提升法律援助品质。夯实法律援助基础，推动法律援助重心下移、触角延伸，发挥法律援助工作站、联络点基础性作用。利用法律援助案件网上工作平台，实现网上申请、受理、审批、指派、管理。开展“法律援助回访”、“法律援助便民服务”等专项行动，畅通“绿色通道”，降低法律援助门槛，细化便民措施，着重抓好涉军、涉老、未成年人、妇女、新居民等法律援助等工作。积极做好法律援助宣传，扩大法律援助的社会影响力，提高法律援助工作的社会知晓率。

    2.提高法律援助服务质量。完善诉讼非诉讼法律援助工作内部运行机制和外部衔接机制，全面推进法律援助服务标准化建设，落实回避等制度，做到依法受理审查法律援助申请，规范报批，接受指派，认真办案，努提高法律援助案件办理质量和效率。进一步规范管理，提高效益，有效地维护困难群众、特殊群体的合法权益，充分体现司法行政工作的社会保障职能。

    七、突出抓实勤政廉政建设，提升司法行政队伍素养

    1.强力打造能政型队伍。按照“有信仰、有原则、有激情、有担当、有作为”的要求，加强思想政治建设，坚定队伍理想信念，深化学习型、服务型、创新型的组织建设，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑、指导工作实践。结合党的群众路线教育实践活动，强化职业教育，提升队伍职业素养和职业良知。加强行业作风工作，深化队伍“净化工程”，弘扬社会主义法治精神，强化法治理念，提升法律素质，从而进一步促进司法行政工作全面发展、科学发展、示范发展。

    2.强力打造勤政型队伍。按照“真学真改真觉悟，三远三近三合一”的要求，积极参与在党的群众路线教育实践活动，按照中央“八项规定”、省“28条办法”、“六项禁令”、嘉兴市“28条办法”、桐乡市和大麻镇的有关规定，自觉优化作用，树好形象。对照狠抓落实“八大能力”要求，加大对重点工作的督查、问责力度，确保政令通畅，全面提升执行力。坚持和完善“四联四强”实践活动，推进联系服务基层联系服务群众工作机制化、常态化建设，进一步密切党群干群关系。坚决整治“四风”，厉行节约，反对浪费，以勤政务实的优良作风赢得广大群众的信任。

3.强力打造廉政型队伍。严守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，贯彻执行党纪国法和铁规禁令。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化和效能建设。进一步完善工作纪律，严格执行“三大纪律”、“八项要求”，以及市司法局镇政府效能建设的相关规定，深化示范教育、警示教育和廉政教育，筑牢干部队伍拒腐防变思想道德防线，不定期开展检查，一经查实，严格按照市委和本镇的相关规定追究责任。深化“阳光工程”建设，推动信息公开，主动接受监督，把权力关进制度的笼子里，筑牢篱笆墙、设置隔离带、通上高压电，确保司法清正、队伍清廉、执法清明。