朗读
各村、社区、有关单位：
现将《河山镇2014年度人口和计划生育目标管理责任制考核办法》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
河山镇人民政府
2014年4月1日
河山镇2014年度人口和计划生育目标管理
责任制考核办法
一、指导思想：
围绕2014年全镇人口计生工作目标任务要求，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，顺应人口计生工作面临的新形势、新要求，突出“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主线，狠抓落实，稳中求进，密切联系群众，创新服务管理，提升工作质量，为加快建设美丽幸福新河山创造良好的人口环境。
二、考核对象：
各村、居、企业单位及流动人口计生领导小组成员单位。
三、考核内容
（一）对村、居的考核内容
1．考核指标为：前置指标、专项工作、综合保障、宣传教育、优质服务、流动人口服务管理、依法管理、统计管理、协会工作。具体指标要求及评分标准见附件1。
2．加、减分项目：具体内容和评分标准见附件2。
（二）对流动人口计生领导小组成员单位的考核内容
具体按镇政府与流动人口计生领导小组成员单位签订的《2014年度人口和计划生育目标管理责任书》规定执行。
四、考核方法
（一）对村、居的目标管理责任制实行百分制考核。考核评估在自查的基础上，镇政府委托镇计划生育生办公室采取年中检查和平时抽查为重点、结合年终核评的办法，综合评估村、居人口和计划生育目标管理责任书执行情况。对村、居各项指标的数据，以当年人口和计划生育报表为主要依据。
（二）对流动人口计生领导小组成员单位的考核由镇流动人口计生领导小组组织，实行百分制考核。
五、结果评定及奖励办法
（一）对村、居的结果评定及奖励
1．经镇政府考核，全面完成目标管理责任书各项指标要求的为达标单位，并按年末村、居总人口（含流动人口总数）计算，每人奖励0.5元；对户籍人口计划生育率、统计误差率和不发生违法行政引发的重大案件三项前置指标中有一项不达标的，实行“一票否决”；其余各项指标中有一项未完成的，为不达标单位。“一票否决”的和不达标的不得奖。企业计生服务员的考核奖为每人每年500元。
2．根据村、居指标完成情况和工作考核综合得分，对达标单位中综合得分从高到低排序，设一等奖若干名；二等奖若干名；三等奖若干名。各奖励4000元、3000元、2000元。
3．村、居获得的奖金，主要用于奖励村、居主要领导、分管领导和具体从事计划生育工作的人员。
（二）对流动人口计生领导小组成员单位的结果评定及奖励
经镇流动人口计生领导小组考核评定，完成目标管理责任制各项指标要求的且考核得分在90分以上的为达标单位，对达标单位的分别予以奖励500元。奖金用于奖励获奖单位主要领导和具体从事流动人口计划生育管理工作的人员。
附件：1．村、居计生工作考核指标和评分标准
2．村、居计生工作加、减分具体内容和评分标准
3．群众满意度测评电话随机核查方案
附件1
村、居计生工作考核指标和评分标准
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项目 |
考核指标 |
分值 |
考核标准 |
考核方法 |
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前置指标 |
户籍人口计划生育率达到95%以上。 |
∕ |
出现二例及以上，实行“一票否决”。 |
查年度统计报表、统计核查记录 |
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统计误差率1%以下。 |
∕ |
未达到要求的，实行“一票否决”。 |
看统计检查、举报记录 | |
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无因违法行政而引发的计划生育重大案件。 |
∕ |
未达到要求的，实行“一票否决”。 |
看案件登记 | |
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专项工作（10分） |
单独两孩政策有序开展；做好专项宣传；及时为符合政策对象办理相关手续；做好单独政策遗留问题的处理以及相关政策的衔接。 |
5 |
开展至少1次专项宣传，否则扣1分；审批或服务不及时的，每例扣0.1分；单独两孩政策遗留问题的处理不到位或政策衔接重大差错，每例扣0.2分；扣完为止。 |
看专项宣传工作记录 |
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出生人口性别比治理符合嘉兴市、桐乡市考核要求；做好专项宣传；落实再生育全过程管理、孕前消失倒查机制；落实无《生育证明》孕妇通报或补救。 |
5 |
开展至少2次专项宣传，少1次扣0.5分；再生育对象14-28周每月随访不到位的，每例扣0.1分；无证孕妇未落实通报或补救的，每例扣0.1分。 |
看专项宣传记录、通报记录 | |
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综合保障（5分） |
村、组级计生服务人员、职责、报酬落实，2000人以上的村配备2名计生服务员。 |
2.5 |
人员、职责、报酬各项未落实到位的，每项扣0.1分,扣完为止。 |
看财务、现场核查 |
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落实计生工作经费。 |
1 |
视落实情况酌情扣分,扣完为止。 |
看财务 | |
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开展“阳光计生行动”，规范村级计生公开栏、宣传栏设置。 |
1.5 |
公开栏内容更新不及时、差错或宣传栏有不恰当用语，每处扣0.1分,扣完为止。 |
现场核查 | |
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宣传教育（11分） |
深化“婚育新风进万家”活动，开展人口文化“五进”，丰富五期教育、青春期健康教育、新优生“两免”、“三优”促进、重大主题宣传，群众计划生育基础知识和政策法规知晓率达90%以上。 |
5 |
每下降1个百分点扣0.1分,扣完为止。 |
电话随机核查 |
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落实村计生干部业务知识培训，计生业务能力测试合格率达95%以上。 |
3 |
每下降1个百分点扣0.1分,扣完为止。 |
现场测试 | |
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净化户外宣传环境，人口文化园、人口学校、计生图书角等宣传设置规范。 |
3 |
设置不达到要求或存在不符合现行政策的用语的，每处扣0.1分，扣完为止。 |
现场核查 | |
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优质服务（16分） |
规范随访，村级上门随访服务率达100% 。 |
2 |
每下降1个百分点扣0.5分,扣完为止。 |
电话随机抽查 |
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已婚妇女免费计划生育/生殖健康检查服务活动，覆盖率达到80%以上；按规定为育龄群众免费落实避孕节育措施和计划生育手术，落实率100%。 |
3 |
每下降1个百分点扣0.1分,扣完为止。 |
看记录 | |
|
落实国家免费优生健康检查项目，检查率达到80%以上。 |
3 |
参检率每下降1个百分点扣0.2分；反馈率每下降1个百分点扣0.1分；扣完为止。 |
看记录 | |
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组织实施孕环情检查服务活动，服务活动知晓率达到70%，实际参加率达到50%。 |
2 |
知晓率每下降1个百分点扣0.1分；参加率每下降1个百分点扣0.1分，扣完为止。 |
电话随机核查 | |
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免费避孕药具规范发放或按需发放，做好药具台帐；并做好随访服务。 |
3 |
制度不健全、指导使用不当或使用过期药品，每件次扣0.5分，扣完为止。 |
平时核查 | |
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全面开展幸福家庭关爱工程结对工作，群众对人口计生工作满意率达90%以上。 |
3 |
每下降1个百分点扣0.5分，扣完为止。 |
电话随机核查 | |
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依法管理（15分） |
行政执法严格规范，当年度社会抚养费征收兑现率达90%以上。 |
3 |
兑现率每低2个百分点扣0.1分，扣完为止。 |
查案件记录 |
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规范出具各类计生证明（婚育证明、终止妊娠证明、收养证明等）。 |
2 |
每发生1例差错扣0.1分，扣完为止。 |
看证明存根 | |
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规范受理、审核、上报再生育对象申请和特殊情况生育对象申请；迁入育龄人员有计生证明。 |
5 |
审核把关不严，迁入育龄人员无计生证明，情节严重的，该项不得分。 |
看平时记录 | |
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落实奖扶特扶等各项计划生育优先优惠政策，奖扶特扶对象政策确认准确率达100%。 |
3 |
每发生1例差错扣0.5分，扣完为止。 |
查奖扶、特扶记录 | |
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落实信访维稳责任，无越级上访或集体上访。 |
2 |
发生赴上级上访每例扣0.5分，群访加倍，扣完为止。 |
看信访记录 | |
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统计管理（13分） |
户籍人口全员信息覆盖率达到95%以上、主要数据项准确率达到90%以上。 |
4 |
育龄妇女信息每漏建一例扣0.1分，育龄妇女基础信息指标项目(初婚、怀孕、出生有关项目)差错每项扣0.2分，扣完为止。 |
平时抽查 |
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出生当年上报率95%以上，政策外出生上报及时。 |
5 |
当年上报率低于95%的,每降1个百分点扣0.1分；政策外出生信息在怀孕7个月以后掌握的酌情扣分，二项扣分扣完为止。 |
看统计报表、现场核查 | |
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每月搞好信息核对，村级月报告单填报规范，按月整理好统计资料。 |
4 |
发现村级月报告单填报不规范，每次扣0.2分，扣完为止。 |
看核查记录 | |
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流动人口管理（15分） |
落实新居民卫生计生基本公共服务均等化各项政策措施；流入已婚育龄妇女计划生育服务知晓率90%以上。 |
4 |
开展新居民卫生计生基本公共服务均等化各项政策措施的得1分，否则酌情扣分；知晓率每下降2个百分点扣0.1分, 扣完为止。 |
问卷抽查、现场核查 |
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流入流出育龄妇女服务管理率和信息掌握率均达到90%以上；流入已婚育龄妇女信息准确率90%以上；流动人口生育全过程登记管理率90%以上；全面应用全员人口计生综合服务平台，信息采集、录入达到90%以上，流入、流出信息接收、协查、反馈率达90%以上；流入人员婚、孕、育、术信息与全员平台（帐册）一致。 |
7 |
各率每下降1个百分点均扣0.1分，核查外出管理与发证反馈信息，每发现一例未纳入管理扣0.1分, 扣分不超过1分；流动人口信息与全员平台（帐册）不一致，每一例扣0.05分, 扣完为止。 |
问卷抽查、网络核查、现场核实 | |
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及时发放《流动人口婚育证明》，落实流出育龄妇女服务管理。 |
4 |
每发现一例流出育龄妇女应发证而未发的扣0.1分, 扣完为止。 |
现场核查 | |
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协会工作（12分） |
基层协会组织网络健全，人员、经费落实。 |
2 |
未达要求的，扣0.5分。 |
现场核查 |
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推进计生基层群众自治“双示范”创建，村级民主监督、民主评议活动各不少于2次；修订完善村规民约。 |
2 |
民主评议操作程序不规范扣0.5分，少开展1次扣0.3分；没有召开村计生协会换届选举会议扣0.5分，村规民约修订完善不及时不规范或奖惩未兑现每项扣0.3分, 扣完为止。 |
现场核查 | |
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创新生育关怀行动关爱机制，配合实施 “幸福家庭关爱工程”，实施计生特殊家庭帮扶结对，做好独生子女安康保险的摸底工作。 |
3 |
活动记录不规范，酌情扣分；结对活动或保险理赔申请等落实不到位的，每例扣0.2分；扣完为止。 |
现场核查、工作登记 | |
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开展青春期健康教育。 |
2 |
不开展不得分；活动记录不规范，酌情扣分，扣完为止。 |
现场核查 | |
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实施 “困难计生家庭致富发展”项目。 |
1 |
不实施项目不得分；活动记录不规范，酌情扣分，扣完为止。 |
现场核查 | |
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开展“5.29会员日”宣传服务活动。 |
2 |
不开展活动不得分；活动资料记录不规范，酌情扣分，扣完为止。 |
现场核查 | |
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临时性工作（3分） |
积极参加镇计生办组织的各项活动，及时完成布置的临时性任务。 |
3 |
否则酌情扣分。 |
看平时记录、考核情况 |
附件2
各村、居计生工作加、减分具体内容和评分标准
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序号 |
加、减分具体内容 |
评比方法 |
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1 |
因地制宜创新计生特色工作得到桐乡及以上肯定召开现场会的、或综合会议上典型经验交流推广的，每项分别加2分；业务条线会议经验交流推广的加1分。 |
核查平时记录、年终申报资料 |
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2 |
村级在桐乡及以上各类先进评比、荣誉评选中获奖的分别加2分。 |
核查表彰文件 |
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3 |
接受桐乡、嘉兴、省及以上调研肯定的，分别加1、2、5分，接受兄弟单位及以上参观学习的，每次加1分。 |
核查平时记录 |
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4 |
全年上报市人口计生局以录用信息4篇（含计生网和协会信息）为基数，信息每少1篇扣1分，每超1篇信息加0.5分，每超一篇短讯加0.2分；市政府或嘉兴市人口计生委录用每篇加1分，省级及以上录用每篇加2分。 |
核查平时记录 |
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5 |
配合搞好计生专题节目的采编、拍摄、组稿工作，每次加 0.5分。 |
核查平时记录 |
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6 |
社会抚养费兑现率在90%以上的，加2分。 |
核查平时记录、年终申报资料 |
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7 |
在桐乡市、嘉兴市、省人口计生综合工作督查或考核中，没有明显差错，酌情加分，加分不超过2分；业务条线专项督查或考核中减半加分。对失分较多，影响全镇计生工作水平的，酌情倒扣分，扣分不超过5分。 |
核查平时记录、年终申报资料 |
附件3
群众满意度测评电话随机核查方案
1．目的：群众满意度是新形势下人口和计划生育工作服务管理水平的重要体现，包括计生基础知识和政策法规知晓率、优质服务和依法行政到位情况、广大群众对人口计生工作满意度的测评三个方面，是上级人口计生工作年终调查的重要指标之一。为切实提升群众对人口计生工作的满意度。
2．核查对象：（1）初婚安排一孩对象、二孩安排对象，（2）当年一孩生育对象、二孩生育对象，（3）当年四项手术落实对象、孕环情服务对象，（4）奖扶特扶或优惠救助政策落实对象，（5）妇女生殖健康检查对象（44-70周岁已婚育龄妇女）。
3．核查方式：通过育龄妇女管理系统登记的联系电话，对各村、居管理的各类对象中随机抽查10例（其中对妇女生殖健康检查对象抽查20例）。
4．核查内容和时间：
（1）初婚安排一孩对象、二孩安排对象：核对育妇出生年月和初婚登记时间，询问计生知识题目，国免项目（婚检、优检）有否落实，满意度测评。每季度（中下旬）。
（2）当年一孩生育对象、二孩生育对象：核对育妇出生年月、孩子出生时间、孩子性别、产后避孕措施，询问计生知识题目，镇或村计生服务员随访有否落实，满意度测评。每季度（中下旬）。
（3）当年四项手术落实对象、孕环情检查对象：核对育妇出生年月、落实避孕措施方法和时间、有否不适症状，询问计生知识题目，镇或村计生服务员随访有否落实，满意度测评。每季度（中下旬）。
（4）奖扶特扶或优惠救助政策落实对象：核对有否实际享受到有关奖励优惠、数额和时间，满意度测评。半年度。
（5）妇女生殖健康检查对象：询问是否参加镇组织的妇女生殖健康检查。年终。
