2014年梧桐街道人口和计划生育工作要点

一、总体要求：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“改革走在前列、发展绩效突出、社会管理一流、人民群众满意”的奋斗目标，顺应人口计生工作面临的新形势、新要求，坚持“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主线，狠抓落实，稳中求进，为加快建设美丽幸福新梧桐创造良好的人口环境。

二、工作目标：

（一）人口长期均衡发展。单独两孩政策全面落地实施；出生人口性别比符合上级考核指标；户籍人口计划生育率在95%以上，再生育全过程管理率达到90%以上。

（二）优质服务有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目扎实推进，目标人群平均覆盖率达到80%以上；青春期健康教育有效开展，计生服务水平进一步提高，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上；新居民计划生育均等化服务稳步推进，流入和流出已婚育龄妇女登记管理率均达到85%以上；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上，统计误差率控制在1%以内，当年度出生上报及时率达到95%以上。

（三）群众满意度稳步提高。幸福家庭关爱工程实现全覆盖；全面落实计划生育惠民政策，计生特殊家庭帮扶力度进一步加大；办事程序公开透明，审批效率不断提高，无因行政不当引发的计划生育重大案件；人口计生工作群众满意率达到90%以上。

三、重点工作任务：

根据上述总体要求和主要目标，2014年要着重抓好以下五个方面的工作：

（一）促进人口均衡发展

1．落实单独两孩政策。开展符合单独两孩生育政策摸底和群众生育意愿调查，加强再生育审批的指导，引导符合再生育条件的夫妇合理选择再生育时间。严格控制违法生育，特别是加大对违法多孩生育的控制力度。加强政策实施过程中有关遗留问题和特殊情况的处理，做好与社会抚养费征收、再生育审批、利益导向制度、国家免费孕前优生健康检查等相关制度的衔接，确保政策平稳过渡。

2．综合治理出生人口性别比。通过各种载体，突出有效宣传，大力弘扬男女平等的新型婚育观念。落实生育全过程管理，加大监测服务，强化源头防范。继续把整治“两非”作为重中之重，加大联合执法力度，开展专项执法行动，始终保持“两非”打击高压态势。

3．加强新居民生育秩序管理。完善运行机制，强化技术服务，提高流动人口计生基本公共服务均等化水平。抓好流动人口生育全过程登记管理，落实“以证管人”、“以企管人”、“以房管人”各项措施。加大区域协作力度，建立流动人口社会抚养费征收、“两非”案件查处、一孩生育服务证办理等重难点工作的协作推进机制。参与新居民积分制管理，落实“三级证明”查验制度。

（二）关爱计划生育家庭

1．深化幸福家庭关爱工程。开展幸福家庭关爱示范创建工作，实现幸福家庭关爱工程全覆盖，不断提高计生家庭幸福指数。

2．深入开展特殊家庭关爱活动。全面实施《桐乡市计划生育特殊家庭关爱活动方案（试行）》，落实特扶提标政策，街道今年将特殊家庭关爱活动作为创新项目来实施，各村社区要深入开展“多帮一”结对、按需服务为主的关爱活动。

3．全面落实计生家庭关爱措施。实施第三轮独生子女安康保险，继续做好独生子女家庭调查摸底工作；推进生育关怀行动，做好生育关怀冠名基金和可用资金的扩容工作；继续开展生育关怀基金的补助活动。

4．切实做好计生家庭的技术服务工作。推进街道人口和家庭公共服务中心建设，完善“套餐式服务菜单”等配套制度。巩固村级计生服务室建设。扎实开展已婚育龄妇女生殖健康检查和两癌筛查工作。规范查孕查环工作，提高孕环情检查率。对新婚夫妇、怀孕及产后妇女、落实四项节育手术对象、使用避孕药具夫妇、节育手术并发症、后遗症对象等各类需要随访的人员，落实计生随访服务。加强“三优”指导工作，为群众提供更加全面规范的婚孕育指导。

（三）突出有效宣传教育

1．增强基本国策的社会认同。不断增强宣传教育首位意识，针对人口计生机构改革的新形势，大力宣传中央关于计生工作“三不变”要求，进一步提高各级领导干部对人口计生工作的认识。

2．扎实开展人口文化活动。推进“婚育新风进万家”工作，开展人口文化进家园活动，巩固城乡人口文化阵地建设，新建两座人口文化园。举行“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日及“10.28”男性健康日等主题宣传服务活动，突出温馨化、个性化、服务化等宣传特色。继续开展“青春健康行”系列宣传教育活动，深化“五期”教育，增强群众的国策观念，提高群众的生殖健康认知水平。

3．开展重点工作宣传。结合单独两孩政策实施，开展国策教育和政策解读，积极引导群众依法生育；结合出生性别比治理工作，弘扬科学婚育观念，营造浓厚治理氛围；结合国家实施的新一轮均等化试点工作，加大对流动人口的宣传力度，引导流动人口自觉主动接受计生服务管理；结合国家孕前优生健康检查项目实施，深化优生优育知识宣传培训，提高全民科学育儿水平。

4．推进青春健康教育。推进青春健康教育“进家庭、进学校、进社区、进企业”，为青少年提供性与生殖健康教育、咨询和服务，开设“青春健康教育大课堂”，加强青少年健康人格塑造工作。

（四）坚持依法行政

1．推行三级联动计生便民服务项目网上办理。简化办事程序，提高审批效率，适时推广市、街道、村三级联动计生便民服务项目网上办理工作，确保服务对象“办事不出村”。

2．坚持文明执法。规范开展再生育审批、社会抚养费征收、计生各类证明出具等工作，做到公平、公正、透明；完善信访舆情维稳工作机制，完善政务、村务公开，推进“阳光计生行动”，维护群众权益；加快全员人口信息化建设，搞好数据统计和形势分析。

（五）推进工作转型

1．推进计划生育村(居)民自治工作。结合村级组织换届，开展村级计生协会换届工作；在坚持符合民意、程序合法、权利与义务平等原则的基础上，探索完善计划生育村规民约，引导村（居）民参与计生民主管理和民主监督。

2．加强干部队伍建设。全面落实市委关于干部队伍建设“三大纪律”、“八项要求”、“八项能力”的要求，推进党风廉政建设，加强效能督查；深入开展党的群众路线教育实践活动，着力改进工作作风；加强街道、村（居）、组三级人口计生服务员队伍建设，继续抓好业务培训和能力培养，完善村（居）组人口计生服务员考核管理办法，加大培训力度，努力造就一支想干事、会干事、干成事的基层人口计生服务管理队伍。