朗读
各行政村、社区，各企事业单位：
根据省委、省政府“三改一拆”行动精神和工作要求，结合桐乡市“无违建镇（街道）”创建活动的总体部署，针对我镇违法建筑尚未清理完成的实际情况，经研究决定在全镇范围内全面开展洲泉镇违法建筑拆除百日会战行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观、着力构建和谐社会为主旨，认真贯彻桐乡市委、市政府关于“无违建镇（街道）”创建活动的总体部署和要求，把洲泉镇“三改二拆”百日会战作为深入开展“三改二拆”行动和“无违建镇”创建活动的有效手段和推进我镇经济转型升级、打造和谐美丽新洲泉的重要任务。
二、 组织领导
为加强洲泉镇“三改二拆”百日会战的组织领导，成立洲泉镇“三改二拆”百日会战行动领导小组：
组 长：盛月良、许 雷
副组长：何 明
执行组长：吴大江、钦志强
成员单位：镇“三改二拆”办（牵头部门）、农经中心、经发中心、规划建设管理站、国土资源所、城管中队、综治办、派出所、洲泉供电所、水务集团（洲泉）
洲泉镇“三改二拆”百日会战行动领导小组负责组织、指挥、协调、督导全镇“三改二拆”百日会战行动。领导小组下设办公室。
主 任：何 明
副主任：吴大江、钦志强
成 员：屠建强、陈银学、徐季良、顾如强、王志聪、沈新伟、沈斌、范依婷、陆锡华、程 蔚、邵 钰
百日会战行动办公室主要负责制定工作计划和方案实施，协调、指导面上工作，监督、检查工作进展情况。
洲泉镇“三改二拆”百日会战行动领导小组下设20个拆除行动指导小组，由各村（社区）联村（社区）领导分别任各拆除行动指导小组组长，其它联村（社区）干部为组员，各联村指导组分片包干，责任到人，分别负责督导19个行政村和1个社区的违法建筑拆除工作。各行政村（社区）成立相应的百日会战行动领导小组，由村（社区）党组织负责人任组长，为百日会战工作第一责任人，其他村（社区）干部和相关人员任组员，负责抓好本辖区的违法建筑拆除行动工作。
三、 工作目标
本次洲泉镇“三改二拆”百日会战行动，从2014年5月23日至2014年8月31日，通过100天左右的时间对全镇19个行政村和1个社区的存量违法建筑、新增违法建筑、非法“一户多宅”进行一次大清理，在我镇范围内实现无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”的目标，到2014年底成功创建“无违建镇”。
四、工作步骤
（一）宣传发动，全力组织阶段（2014年5月23日-2014年5月25日）
各村（社区）、企事业单位要认真贯彻落实洲泉镇党委、政府“三改二拆”百日会战行动精神，并及时召开工作会议，制定具体工作计划，要大张旗鼓地进行宣传发动，发挥舆论的导向与监督作用，增强广大群众的法制意识和责任意识，提高全镇人民对“三改二拆”百日会战行动的理解和支持，在全镇营造良好的拆违氛围。
（二）调查摸底，全面排摸阶段（2014年5月23日-2014年5月31日）
全面摸清全镇存量违法建筑、新增违法建筑、非法“一户多宅”的总体情况，机关企事业单位职工和党员干部要带头自查，并向组织申报自查情况。同时，各行政村（社区）要开展本辖区内的调查摸底工作，务必做到：
1.调整违法建筑数据库。在前期“四清”摸底台账基础上，再次进行地毯式排摸，全面摸清辖区内存量违法建筑、新增违法建筑、非法“一户多宅”，将本轮摸底调查中发现的违法建筑调整计入数据库。
2.区分违法建筑类别。以前期“四清”台账模板为基础，进一步区分违法建筑类别，将全部违法建筑（含已拆）进行分类标注，违法建筑分为城镇违法建筑、乡村违法建筑、畜禽禁养区、限养区违法建筑、农村“一户多宅”、非法违法生产用房、县级以上河道两岸、国道省道两侧等8大类违法建筑，同时符合两个及以上分类条件的，应分别注明，可重复统计。
3.建立违法建筑档案。对本轮摸底调查后数据库内所有违法建筑建立违法建筑档案，并附拆前照片。将所有违法建筑档案汇编成册，建立违法建筑台账，为下一步清理工作提供数据支撑。
4.公示违法建筑调查摸底情况。各行政村(社区)必须将本轮摸底调查情况在村务公开栏中公示，接受群众的监督。各行政村（社区）之间通过“互看互学互比互促”的形式加快推进洲泉镇“三改二拆”百日会战行动。
（三）统一思想，自行拆除阶段（2014年5月23日-2014年6月30日）
1.根据 “三改二拆”百日会战行动再调查摸底情况，结合本村实际，制定百日会战行动方案和工作计划，抓好自行拆除工作。党员干部和企业主要带头拆除违法建筑。
2.对已按要求拆除完成违法建筑的对象，在村务公开栏及村民小组进行公示，接受群众监督。
3.建立台帐资料，违法建筑拆除户的基本情况，配拆除前中后对比照片，建好一户一档，并报镇“三改二拆”办。
（四）义务帮拆，组织强拆阶段（2014年7月1日——8月20日）
在自行拆除的基础上，对符合自拆条件、自拆有困难的由村组织拆房队义务帮拆。对拆除工作推进缓慢的，每个村按照“十先拆”原则，选择一批典型户，在上级相关部门的支持、配合下，由镇与村组织强制拆除。由此为推动力，按照“分类处置、先易后难、应拆尽拆”的原则，全面完成百日会战既定目标。
（五）回顾总结，考核验收阶段（2014年8月21日-2014年8月31日）
对洲泉镇违法建筑拆除百日会战行动进行回顾总结。总结违法建筑拆除百日会战行动成效，对照嘉兴市“无违建镇（街道）”考核办法，桐乡市“三改一拆”实施方案对各行政村进行考核。
五、 工作要求
本次违法建筑拆除百日会战行动是我镇今年一项重要的中心工作，全镇各行政村（社区）、企事业单位必须做到思想上高度重视，认识上高度统一，精力上高度集中，行动上高度一致，镇村联动形成合力，全力以赴打一场违法建筑拆除行动百日攻坚战，在确保平安稳定的基本要求下，使违法建筑拆除百日会战行动取得成效。
（一）加强领导，周密部署。镇、村党员干部要充分认识违法建筑拆除百日会战行动的重要性、复杂性、艰巨性，把本次拆除行动工作作为提高政府公信力和维护法律尊严的一项重大举措；要按照属地管理原则，切实加强领导，镇班子领导实行联系村负责制，违法建筑的拆除工作实行全体联村干部分片承包到户制。自动员大会后，拆除行动指导小组联村干部要全部到所在村做好指导协助工作，所联村不完成任务的不撤回。在群众路线教育实践活动中，要利用干部住夜和走访的有利条件，上门做好违法建筑户的思想工作，动员自拆。确有原因不能拆除的，负责做工作的人员要以书面形式向镇 “三改二拆”办上报工作情况和不能拆除的具体原因。
（二）明确职责，密切配合。镇违法建筑拆除百日会战行动领导小组各成员单位要从大局出发，按照镇违法建筑拆除百日会战行动工作领导小组确定的职责任务，既分工又合作，切实发挥作用，形成执法合力，配合抓好违法建筑拆除百日会战行动，努力确保拆违工作公正、公平，做到分类处置，应拆尽拆。各行政村均要求成立专门拆房队，及时做好帮拆工作。
（三）强化指导。联村指导组成员必须积极参与违法建筑拆除百日会战行动。全体镇、村干部在违法建筑拆除百日会战行动期间，无其他重要工作必须到村指导和协助拆除工作，各村将违法建筑拆除百日会战任务按网格化管理模式分派到每个村干部和联村干部；村每周召开一次以上违法建筑拆除百日会战行动碰头会，由村支部书记和联村领导主持，全体村干部和联村干部参加，汇报违法建筑拆除百日会战工作进展情况，镇每月召开一次违法建筑拆除百日会战行动汇报会，由违法建筑拆除百日会战行动领导小组全体成员参加。“三改二拆”办公室对行动进展情况每周一分析，每周一通报。制定专项行动考核办法，在行动结束后，对各村（社区）进行考核，对工作力度大、完成任务好、行动成效明显的给予表彰奖励，对工作不力、不能按时完成任务的继续实施，直至完成。并将考核结果与年终评先评优相结合，考核不合格取消年终评优资格。
（四）存在下列情形的违法建筑必须先拆：
1．党员干部带头先拆；
2．非法“一户多宅”的先拆；
3．畜禽养殖棚的先拆；
4．危旧房先拆；
5．用于出租的先拆；
6．道路边、河道边先拆；
7．产生环境污染的先拆；
8．闲置房屋先拆；
9．群众举报的先拆；
10．妨碍重大项目建设的先拆；
（五）严肃纪律，问责问效。全镇各单位、行政村（社区）和企事业单位广大党员干部必须坚决执行镇党委、政府违法建筑拆除百日会战行动的重大决策，不说不利于违法建筑拆除百日会战行动的话，不做不利于违法建筑拆除百日会战行动的事，并带头纠正违法行为，拆除违法建筑。“两违”巡查组在违法建筑拆除百日会战行动期间要加强巡查执法力度，在日常巡查的同时做好违法建筑拆除百日会战的登记和取证工作，实行即时报告制度。镇纪检部门要研究制订违法建筑拆除百日会战行动责任追究机制，对在行动中工作不力、弄虚作假、玩忽职守、失职渎职或参与、纵容违法的，依法依纪依规问责问效；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。严格执行违法建筑拆除百日会战行动周报制度，各村（社区）违法建筑拆除百日会战行动周报表必须在每周四下班前上报镇“三改二拆”办，拖延不报的，在考核中予以扣分。
六、工作保障
1.组织保障：镇党委将成立组织纪律保障组，具体负责对各行政村（社区）、企事业单位所属干部职工，中共党员、人大代表、政协委员等人员在洲泉镇“三改二拆”百日会战行动中纪律贯彻落实情况，对于违反洲泉镇“三改二拆”百日会战行动纪律的人员进行行政问责和纪律处分。
2.制度保障：为进一步巩固和扩大“三改二拆”百日会战行动成果，制定洲泉镇“三改二拆”百日会战行动考核制度，对各行政村（社区）“三改二拆”百日会战行动推进情况进行考核，本次考核将列入各行政村（社区）的年终考核。
3.监督保障：镇纪委要把加强对“三改二拆”百日会战工作推进情况的监督检查作为今年重点工作，经常性对本地区“三改二拆”百日会战工作推进情况开展明查暗访，重点监督检查在工作推进中是否与镇党委、政府的决策部署保持一致，做到政令畅通；是否严格落实“违必拆”、“十先拆”的政策，做到公平公正；是否切实抓好拆后的改造利用和长效管理机制建设，做到科学合理。
4.资金保障：洲泉镇“三改二拆”百日会战行动开展后，镇财政所将百日会战行动资金列入镇年度预算，安排百日会战行动专项资金，确保专款专用。
2014年5月22日
