关于“创新关爱帮扶机制，打造新型服务平台”的实施方案

各行政村（社区）、企事业单位：

为了进一步满足广大家庭需求，在去年创建家庭公共服务中心基础上，全镇开展八类家庭类型调查，并出台各类家庭“套餐式服务菜单”，重点与单亲家庭进行走访、座谈，了解其所需、所求，探索新形势下关心关爱有效途径，创新石门镇关爱帮扶机制，切实解决他们在生产、生活和精神上遇到现实困难和问题，提高家庭发展能力和幸福指数。具体方案如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合党的群众路线教育，紧紧围绕计划生育目标家庭的实际困难和需求，有效整合各部门资源，充分调动党委政府、群众团体、企业组织和各类志愿者的力量，不断完善计划生育特殊家庭社会帮扶体系，建立和健全人口和计划生育利益导向体系，促进社会公平和谐、家庭幸福，为加快建设美丽幸福新石门创造良好的人口环境。 

二、工作目标

坚持以人为本，逐步形成“政府牵头，部门协助，企业捐助、公众参与”的计划生育特殊家庭关怀帮扶机制，形成全覆盖、多层次、个性化的关怀帮扶模式，就对目标家庭的生活照料、困难救助、精神慰藉、健康促进、就业帮助等方面实施困难帮扶和关怀服务，逐步改善他们的生存环境，提高他们的生活质量、健康状况和幸福指数。

三、实施内容

一是明确目标，创新服务理念。

明确目标人群，在开展8类家庭类型调查基础上，重点通过对“单亲家庭”定期走访、座谈等形式，了解他们需求和面临困难，开展心理咨询，就业指导、青春期教育，亲情互助活动及生殖健康检查等，提供一个详细“服务套餐”。

二是部门协作，完善工作机制。

成立关爱帮扶工作领导小组，由主要领导任组长，相关负责人为组员。由计生办牵头，宣传、文化、卫生、学校、民政、财政、劳动保障、农业、工商、公安、妇联、团委等部门相互配合，分别在关爱帮扶工作中发挥各自的作用，完善关心关爱帮扶工作机制。

三是全民参与，建立长效关爱机制。

帮扶救助不再是在个别部门、个别单位及小圈子内的爱心活动，而需要全社会来共同参与。因此，我们充分调动了社会各方面的资源与力量，逐渐形成，“政府牵头，部门协助，企业捐助、公众参与” 这一社会救助的模式，初步形成关爱、救助和帮扶相结合的长效关爱机制。

四、具体实施步骤和工作安排

2014年3—4月

1.成立领导小组。

2.确定方案、明确目标、制订相应计划，并以文件形式发放到各个单位。

3.按要求做好各村8类家庭（核心家庭、主干家庭、单亲家庭、重组家庭、新婚家庭、空巢家庭、新居民家庭、失独、残独家庭）的调查摸底工作，并对各类家庭进行建档。

2014年5—8月

1.对全镇单亲家庭进行调查摸底，共有448户。并对单亲家庭进行定期走访、座谈，听取他们所需、所求，并根据单亲庭意愿制定一个“套餐式服务菜单”。

2.利用校内校外两个基地（石门青少年宫、创森科普馆），结合暑期活动，组织单亲家庭开展各类活动。

3.成立由各部门组成的志愿者服务队（社工、青年、巾帼、五老志愿者）。由志愿者与单亲家庭进行结对。并分类开展志愿者服务。

4.充分发挥计生协会的群众优势和组织网络优势，搭建“关爱计生”社会公众捐款捐助平台，并进行募捐，募捐资金用于单亲家庭的救助帮扶工作。

5.由计生协会牵头，带动社会各界广泛参与，调动个人帮扶力量，聚集社会爱心，组织企业老板个人资助，以 “一对一”形式，实施“计生助学——结对帮扶”工程，解决计生困难家庭学生入学难问题，一直资助到毕业。

6.邀请资深的心理辅导师集中进行讲座；利用“心灵之桥”工作室继续开展一系列青春期心理健康教育等。

7.在企业中，开展关爱单亲困难职工家庭（包括新居民单亲家庭），与女职委一起在企业中建立“爱心妈咪工作室”。

8.给合“四好家庭”星级评创，在单亲家庭中寻找最美青少年。

2014年9—11月

1.由政府买单，为单亲家庭进行免费体检。

2.对于单亲家庭毕业子女，就业有困难的，主动联合相关部门或企业帮助解决就业问题。

3.政府提供资金保障，年终对于有困难的单亲家庭进行年终慰问。

4.总结提高，建档归案。

石门镇人民政府

2014年5月8日

抄送：市计生委，镇领导班子成员。

石门镇人民政府办公室                     2014年5月8日印发