各镇、街道，经济开发区、振东新区：

    近日，嘉兴市南湖区烟雨社区发生了空巢老人陈永良、郑栽芳夫妇因意外去世多日无人知晓的事件。此事件虽属个案，但暴露出对空巢老人特别是高龄和失能失智空巢老人的亲情关爱、邻里互助和居家养老服务方面存在的问题。根据浙民电〔2014〕49号（附件1）精神，我局就《浙江省民政厅关于切实加强空巢老人关爱服务工作的通知》提出如下要求，请遵照执行：

　　一、请各镇、街道民政办，经济开发区、振东新区社会事务科通知所属各村、社区对本区域范围内的空巢、独居、孤寡老人和无子女的老年夫妻的情况作一次认真排摸，并将排摸结果登记造册，各镇、街道汇总后于12月17日前将汇总表通过协同网报送老龄办肖惠强。（见附件2）

　　二、各村、社区要充分发挥村、社区老年协会的作用，对排摸后发现的空巢、独居、孤寡老人和无子女的老年夫妻采用邻里互助、银龄互助等志愿服务形式，以户为单位开展经常性结对关爱活动。如遇到意外等特殊情况，及时与村（社区）、居家养老服务照料中心联系。

　　三、已建居家养老服务照料中心的村（社区）在调查摸底并落实结对关爱后，将附件3、4装订成的帐册，交照料中心管理人员。照料中心管理人员负责每周不少于两次与结对者联系并记录关爱情况，照料中心已由社会组织接管的，由社会组织的人员负责与结对者联系并记录关爱情况，未建照料中心的村（社区）落实专人负责与结对者联系并记录关爱情况。（附件3、4不必上交，由村、社区管理，镇、街道定期检查，民政局不定期抽查。）

　　四、要积极引导子女履行赡养义务，经常看望、问候老人。

　　附件：1.浙江省民政厅关于切实加强空巢老人关爱服务工作的通知

　　      2.桐乡市空巢、独居老人情况汇总表

　　      3.老人情况及结对关爱记录表

　　      4.村（社区）空巢、独居等老人情况及结对详情汇总

　

　桐乡市民政局

　　                                2014年11月17日

 

 

附件1

内 部 明 电

　　浙江省民政厅尚清

　　特提浙民电〔2014〕49号

 

浙江省民政厅关于切实加强空巢老人关爱服务工作的通知

各市、县（市、区）民政局：

　　近日，嘉兴市南湖区烟雨社区发生了空巢老人陈永良、郑栽芳夫妇因意外去世多日无人知晓的事件。此事件虽属个案，但暴露出对空巢老人特别是高龄和失能失智空巢老人的亲情关爱、邻里互助和居家养老服务方面存在的问题。省领导对此高度重视，批示要求深刻汲取教训，举一反三，扎实做好养老服务体系的网络和机制建设。根据省领导要求，为进一步做好空巢老人关爱服务工作，现将有关事项通知如下：

　　一、加快完善居家养老服务。各地民政部门要按照省政府提出的目标要求，抓紧建立完善居家养老服务照料设施和信息平台，有效提升服务的覆盖面和效能，并把空巢老人特别是高龄和失能失智的空巢老人作为重点对象纳入服务范围。要组织指导乡镇（街道）及村、社区开展老年人状况调查核实工作，做到情况明、底数清，为分年龄分层次提供有针对性的服务夯实基础。要继续完善养老服务补贴制度和失能失智老人家庭照护支持政策，积极创造条件逐步扩大政府购买服务的对象和项目，为经济困难的高龄和失能失智老人提供必要的应急救助等居家养老服务。要建立社区居家养老服务照料中心的运行保障机制，确保养老服务各项举措落到实处。

　　二、深入开展关爱互助活动。各地民政部门和乡镇、街道要充分发挥基层老年人协会的作用，广泛开展“银龄互助”、以老助老等关爱空巢老年人的志愿服务和邻里互助活动，并广泛组织、动员社会各界爱心人士和志愿者，开展慰问救助、结对帮扶等活动，为空巢老人特别是高龄和失能失智的空巢老人提供定人、定时的结对服务。要积极探索建立长效工作机制，为基层老年人协会等开展关爱帮扶高龄空巢和失能失智老年人提供必要的支持和保障。

　　三、继续加强孝亲敬老教育。各地要积极争取宣传部门和新闻媒体的支持，通过电视、报纸、网站、微信等媒体，进一步加大《老年人权益保障法》的宣传力度，引导子女履行经济赡养和亲情关爱责任，经常看望、问候老年人。同时要积极运用现代通讯和互联网、物联网等技术，打造社会化、专业化、智能化服务平台，探索子女亲情关爱与社会志愿服务、智慧养老系统的互动、联动机制，为老年人及其子女提供方便可及的菜单式服务，使广大老年人老有所养、安度晚年。

各级民政部门要按照本通知要求，切实抓好工作落实。对今后因工作落实不到位而发生类似事件的市、县（市、区），省厅将在养老服务工作考核评优中实行一票否决。各地开展空巢老人关爱服务工作情况，请及时报省厅社会福利与老年服务处。

　　联系人：韦金莲

　　联系电话（传真）：0571-87050244

　　浙江省民政厅

　　  2014年10月31日

 

 

 

附件2

桐乡市空巢、独居等老人情况汇总表

 

             镇（街道）

 

 

村（社区）	空巢老人 人数	独居老人人数	孤寡老人人数	无子女的 老年夫妻

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（空巢老人指子女居住与老人不在同一个镇、街道的老年夫妻；独居老人指子女居住与老人不在同一个镇（街道）且无配偶的老人）；孤寡老人是指无子女的老人。）