各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《桐乡市2015年“退低进高”、淘汰落后产能工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　桐乡市人民政府办公室

　　2015年3月10日

桐乡市2015年“退低进高”、淘汰落后

产能工作实施方案

　　为进一步提高资源要素配置效率，加快产业转型升级，努力实现全市工业经济集约、高效、可持续发展，现就做好2015年“退低进高”和淘汰落后产能工作提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照转型发展的要求，着力构建差别化政策引导机制、落后产能淘汰退出机制、新建项目准入机制，努力改造提升传统特色优势产业，着力培育战略性新兴产业，加快发展现代装备制造业，形成“退低”与“进高”相互协调、互促共进的良性发展态势，推进全市“工业强市”建设。

　　二、目标任务

　　2015年全市“退低进高”工作的主要目标：一是确保完成工业领域腾退低效用地项目50个以上，腾退面积1600亩以上。二是积极推进腾退土地再利用，确保实现“进高”项目20个以上，利用土地600亩以上。三是扎实推进淘汰落后产能工作，确保完成嘉兴市级以上淘汰落后产能项目20个，淘汰落后产能涉及企业170家，淘汰低效落后产能设备1700台（套）。四是开展“低小散”块状行业整治工作，确保完成整治企业80家。

　　三、工作重点

　　（一）稳步推进低效土地腾退。通过征收土地闲置费、协商或依法收回、土地置换等措施，继续加大对闲置土地的处置力度；对未达到土地出让合同约定投资强度、厂区内存在较大面积闲置用地等企业，通过协商部分收回、引入合作项目等方式提高土地利用产出水平；对不符合产业政策导向、安全生产、节能减排等要求的企业，通过行业整治、综合执法等方式倒逼企业淘汰退出或者转型提升；对亩均产出低效，资源消耗大，行业相对落后的企业，通过工业企业绩效评价，采用资源要素差别化手段，倒逼企业转型提升或关停退出。2015年继续确保腾退低效工业用地项目50个以上，腾退土地1600亩以上，其中占地10亩以上的重点项目20个，腾退土地850亩以上。