各镇（街道）老龄委、市老龄委成员单位：

　　现将《桐乡市老龄工作委员会办公室2014年工作总结和2015年工作要点》印发给你们，请认真学习，并结合本地实际贯彻执行。

　　            桐乡市老龄工作委员会办公室

                                      2015年3月24日

2014年桐乡市老龄工作总结

　　2014年，全市老龄工作紧紧围绕我市经济社会发展大局，以“因地制宜、统筹城乡”为总体思路，以保障和改善老年民生为主线，加快推进覆盖城乡的社会养老服务体系建设，提高老年保障优待水平,加大老龄文化宣传和调研工作力度，全面优化老龄工作服务管理，进一步创新思路、突出重点、转变作风、狠抓落实，努力推动全市老龄工作和老龄事业发展再上新台阶。

　　一、全面深化养老调查，政策调研工作有新突破

　　为满足不断增长的社会化养老服务需求，市民政局、市老龄办委托市统计局在全市开展桐乡市养老情况专项问卷调查，以老年人的年龄、婚育、健康、住房及收入等情况为基础，重点对我市老年人当前养老状况、养老需求和我市养老工作现有政策的执行情况进行调查，了解调查对象对当前社会养老保障建设的重要性及当前老年生活总体评价。从调查结果看，我市老年人的养老模式仍以家庭式养老为主，老人安度晚年，不仅需要物质上的帮助，生活上的照料，还需要精神上的慰藉，调查中，高达95.49%的老人选择居家养老作为最希望的养老方式。老龄政策调研为党委、政府准确把握老龄事业发展重点和难点提供科学依据。

　　二、扎实推进居家养老，养老保障工作有新进展

　　为加快城乡社区居家养老服务照料中心建设进度，确保工程质量，市老龄办对新建照料中心实行选址、规划、建设、验收“四调研”，全年走访调研300多家次。2014年共确认验收居家养老服务照料中心47家，下拨建设补助资金1180.31万元。2014年底，我市共建成居家养老服务照料中心118家，城市社区覆盖率100%，农村社区覆盖率超80%，超额完成“建成100家城乡社区居家养老服务照料中心”的目标任务。为加强对已建照料中心的管理，市老龄办制定出台了《2014年度桐乡市居家养老服务照料中心运行管理评分标准》，对照料中心的运行进行全面考核，突出开门运行、人员落实、老年食堂开设等14项内容。结合党的群众路线教育实践活动，采用分管市长带头查、局领导带队查、老龄办工作人员日常查的三级督查方式进行暗访督查，今年累计督查近300家次，并将督查结果结合考核评分与年底运行经费进行挂钩。在服务内容拓展上，要求有需求、条件成熟的照料中心开设老年食堂，并从以奖代补资金中划出2万、1万作为食堂运行奖励。

　　三、积极动员社会力量，养老服务管理有新成效

　　一是大力培育为老社会组织。我市倡导“让专业的组织，做专业的服务”的养老服务理念，2014年通过政府补助、协调指导等形式大力推进为老社会组织参与养老服务工作。目前全市已注册的为老社会组织8家，引进社会组织1家，由社会组织托管的照料中心26家，形成了“本土+引进+外援”的多元化为老社会组织网络。2014年，凡是由社会组织托管的照料中心，除按等级补助运营经费外，作为政府扶持在2015年的运营经费中额外增加5万元补助，已下发补助资金130万元。二是充分发挥老年协会作用。2014年，全市完成210家基层老年协会换届选举，完成社团登记63家，备案147家。为配合做好全市照料中心的各项工作，我市创新引入老年协会作为第三方机构在照料中心以志愿者和“老娘舅”的身份化解矛盾纠纷，协助做好照料中心的各项管理工作。截至目前，我市为已经完成登记的老年协会拨款15万元。

　　四、严格落实惠老政策，社会养老保障有新提升

　　2014年，60周岁以上无保障老年人每月基础养老金从100元提高到125元，增长25%。全市机关事业单位现有退休人员4494人，月人均养老金1595.4元（不包括单位发放补贴），企业退休职工68257人，月人均养老金2026.4元。2014年底，有26133名老年人参加了城镇职工医疗保险，132139名老年人参加新型农村合作医疗。15771名老年人享受高龄补贴，4535名老年人享受医疗救助。2755名经济困难老年人得到救助，救助金额达1059.29万元。一年来，政府累计补贴落实老年人优待资金1868万元，其中老年公交IC卡政府补贴近300万元。2014年，全市老龄系统接待来信来访总数362人次，来信来访反映问题解决354人次，切实维护老年人的合法权益。落实老年优待政策规定，2014年全市共办理老年优待证7598张。

　　五、大力丰富精神文化，孝亲敬老工作有新起色

　　“敬老月”期间，我市积极开展百岁老人、困难老人慰问活动，累计走访慰问7000多人，发放慰问金80多万元。开展“敬老月”系列活动，启动“九九消防平安行动”消防演练，举行广场文艺演出，评选表彰“十佳敬老之星”，营造敬老养老助老社会氛围。各部门、镇（街道）、村（社区）依托文化广场、学校、居家养老服务照料等场地开展文艺演出、体育活动200多场（次），受益群众4万多人次。各志愿者队伍、义工队伍提供各类志愿服务近百次，参与志愿者700多人。市退教协会选送的《大九连环》获嘉兴市“敬老南湖畔梦牵夕阳红”暨庆祝第27个老人节文艺汇演金奖。乌镇养老服务中心的凌晓红被评为全国农村五保供养工作先进个人，高桥镇张晓芳获得2014年度全国孝亲敬老之星。

　　六、稳步发展老龄事业，各项日常工作进展顺利