各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

　　《2015年〈政府工作报告〉主要工作责任分解方案》已经市十五届政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们。各牵头单位要切实承担起牵头协调职责，对涉及的《政府工作报告》主要工作和惠民实事工程任务明确责任人、时间表，狠抓落实，全力推进。各相关责任单位要按照分工，各司其职，主动配合牵头单位完成相关工作任务；未分解到工作任务的单位，也要围绕市委、市政府工作中心，立足本职，服务大局，扎扎实实做好各项工作，确保圆满完成政府全年各项目标任务。

　　市政府将加强对2015年《政府工作报告》主要工作责任落实情况的督查，并把工作任务完成情况作为年度考核的重要依据，对工作进展缓慢的单位将开展重点督查，对无客观原因而未能按时完成工作任务的单位实行问责。

　　附件：1．2015年《政府工作报告》主要工作责任分解方案

　　2．2015年《政府工作报告》惠民实事工程任务责任分解方案

　　桐乡市人民政府

　　2015年2月26日

附件1

2015年《政府工作报告》主要工作责任分解方案

　　一、盛勇军市长牵头主要工作

　　1.坚持科学理政，实施重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策制度，不断提高决策水平。

　　责任单位：市政府办（法制办）、维稳办（列第一位者为工作牵头单位，下同）

　　2.进一步分清政府与市场的边界，做到有所为，有所不为。

　　责任单位：市政府办、市级各部门（单位）、各镇（街道）

　　3.健全互联网相关组织机构，加强与国家、省级层面的联系。

　　责任单位：市编委办、经信局

　　4.财政总收入增长7%，公共财政预算收入增长7%。

　　责任单位：市财政局（地税局）、国税局

　　5.认真贯彻新《预算法》，加快建立现代财政制度。

　　责任单位：市财政局（地税局）、市级各部门（单位）、各镇（街道）

　　6.拓宽政府与社会资本合作领域，探索利用社会资本建设大项目的体制机制；重点在养老、助残、低保等领域开展政府向社会力量购买服务。

　　责任单位：市财政局（地税局）、发改局、民政局、文化局（体育局）、残联

　　7.切实做好国有公司分类转型工作，保持政府债务合理水平。

　　责任单位：市财政局（国资办）、金融办、审计局、人民银行、银监办

　　8.严控“三公”经费支出。

　　责任单位：市财政局（地税局）、监察局、审计局

　　二、朱明杰常务副市长牵头主要工作

　　9.自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。

　　责任单位：市政府办、各承办单位

　　10.进一步推动企业股份制改造，新增上市挂牌企业3家。

　　责任单位：市金融办、发改局、经信局、各管委会、各镇（街道）

　　11.加快构建要素资源交易市场，促进各类资源市场化流转。

　　责任单位：市金融办、发改局、经信局、科技局、国土资源局、环保局、农经局（农办）、审批中心

　　12.办好市长电话。

　　责任单位：市长电话受理中心、各市长电话承办单位

　　13.加快立体化治安防控体系建设。

　　责任单位：市综治办、公安局、开发区、振东新区、各镇（街道）

　　14.深化“平安桐乡”建设。

　　责任单位：市平安办、开发区、振东新区、市打造平安桐乡活动领导小组成员单位、各镇（街道）

　　15.全面开展综合行政执法改革试点。

　　责任单位：市编委办、法制办、行政执法局、开发区、振东新区、各镇（街道）

　　16.推进旅游综合改革试点工作，积极探索统筹整合资源、促进旅游业发展的体制机制。

　　责任单位：市旅委、发改局、各管委会、各镇（街道）

　　17.强化项目带动，抓好“一带一路”规划建设，有重点推进风情小镇和乡村旅游建设。

　　责任单位：市旅委、发改局、建设局、交通运输局、农经局（农办）、文化局（体育局）、有关管委会、有关镇（街道）

　　18.完善旅游公共服务基础设施，加快产业提档升级，积极创建乌镇—石门省级旅游度假区。

　　责任单位：市旅委、发改局、经信局、建设局、交通运输局、农经局（农办）、各管委会、各镇（街道）

　　19.培育一批工农业旅游产品示范点；努力开拓地接市场，构建旅游营销推广体系。

　　责任单位：市旅委、外宣办、经信局、农经局（农办）、各管委会、各镇（街道）

　　20.全年接待游客1760万人次、实现旅游总收入184亿元。

　　责任单位：市旅委、各管委会、各镇（街道）

　　21.地区生产总值增长7.5%。

　　责任单位：市发改局、统计局、各管委会、各镇（街道）

　　22.固定资产投资增长12%。

　　责任单位：市发改局、经信局、建设局、农经局（农办）、统计局、各管委会、各镇（街道）

　　23.城镇居民人均可支配收入增长8.5%。

　　责任单位：市发改局、统计局、开发区、振东新区、各镇（街道）

　　24.全年“浙商回归”到位资金45亿元。

　　责任单位：市发改局（合作办）、金融办、经信局、商务局、各管委会、各镇（街道）

　　25.以要素市场化配置改革扩面为契机，深化土地、金融、能源和环境容量等重点领域改革。

　　责任单位：市发改局、金融办、经信局、国土资源局、环保局

　　26.深入推进崇福省级小城市和洲泉、濮院嘉兴市级小城市建设，协调推进其他新市镇建设，努力打造各具特色的美丽小镇。

　　责任单位：市发改局、建设局、农经局（农办）、各镇（街道）

　　27.扎实做好与开化等地的山海协作工作，优势互补、合作共赢。

　　责任单位：市发改局（合作办）、旅委、经信局、商务局、有关镇（街道）

　　28.注重企业的市场主体作用，创新政府扶持方式和评价机制，推动政策导向由扶持个体向扶持公共平台转变。

　　责任单位：市发改局、旅委、金融办、经信局、科技局、财政局（地税局）、建设局、农经局（农办）、商务局、各管委会、各镇（街道）

　　29.完成市区管网普查，加大雨污分流改造和截污纳管力度。

　　责任单位：市建设局、环保局、开发区、振东新区、水务集团、公投集团、梧桐街道

　　30.推进杨家门区域旧城改建。

　　责任单位：市建设局、发改局（服务业发展局）、振东新区、公投集团、城改办、梧桐街道

　　31.加快临杭大道、莲都公路市区至乌镇段等项目建设，完成湖盐线龙翔段、羔民线等6条县道大中修工程，桐九公路建成通车。

　　责任单位：市交通运输局、发改局、国土资源局、建设局、有关管委会、有关镇（街道）

　　32.推进凤凰湖核心景观工程建设。

　　责任单位：振东新区、建设局、水利局

　　33.改造提升景区会务接待设施，提高服务能力和水平。

　　责任单位：乌镇国际旅游区、乌镇镇

　　34.加快乌镇“镇区景区化”步伐。

　　责任单位：乌镇国际旅游区、旅委、建设局、行政执法局、乌镇镇

　　35.深化“四位一体”长效保洁机制，推进生活垃圾分类扩面工作，确保顺利通过国家卫生城市复查。

　　责任单位：市创建办、建设局、交通运输局、水利局、农经局（农办）、市场监管局、行政执法局、有关管委会、各镇（街道）

　　36.加快市区“城中村”扫尾工作，注重拆后利用。

　　责任单位：市城改办、国土资源局、建设局、行政执法局、开发区、振东新区、公投集团、梧桐街道

　　37.推进濮院旧镇改建工作。

　　责任单位：市濮旅委、建设局、濮院镇

　　38.深化“三治合一”基层社会治理实践。

　　责任单位：市三治办、宣传部、政法委、民政局、开发区、振东新区、各镇（街道）

　　39.加强网络舆论宣传引导。

　　责任单位：市网信办、市级各部门（单位）、各镇（街道）

　　40.力争建成乌镇会展中心，高起点规划互联网大会永久会址并加快项目前期工作。

　　责任单位：市世界互联网大会承办工作办公室、国土资源局、建设局、乌镇国际旅游区、乌镇镇

　　41.深化重点区域、重点部位环境整治，强化氛围营造，充分展示城市形象。高标准做好第二届世界互联网大会乌镇峰会承办工作。

　　责任单位：市世界互联网大会承办工作办公室、市级各部门（单位）、各镇（街道）

　　42.积极推动国家互联网公园、国家互联网大学筹建相关工作。

　　责任单位：市世界互联网大会承办工作办公室、发改局、经信局、教育局、科技局、乌镇国际旅游区、乌镇镇

　　43.开展乌镇电力补强提升工作。

　　责任单位：市供电公司、乌镇国际旅游区、有关镇（街道）

　　44.加快乌镇“智慧小镇”建设，完成面向家庭的社区综合宽带示范项目。

　　责任单位：市移动公司、经信局、乌镇国际旅游区、乌镇镇

　　45.完成320国道崇福景卫至新农村段改造提升工作。

　　责任单位：崇福镇、发改局、国土资源局、交通运输局、凤鸣街道

　　三、钱松华副市长牵头主要工作

　　46.严格土地执法监管；探索农村土地综合整治新模式，完成土地复垦2600亩。

　　责任单位：市国土资源局、旅委、财政局（地税局）、建设局、农经局（农办）、行政执法局、各管委会、各镇（街道）

　　47.加强农田水利建设，完成河道整治150公里，圩区整治2.8万亩。

　　责任单位：市水利局、开发区、振东新区、各镇（街道）

　　48.农村居民人均可支配收入增长9%。

　　责任单位：市农经局（农办）、统计局、开发区、振东新区、各镇（街道）

　　49.加快农旅融合发展，积极开发休闲观光农业项目，培育一批休闲观光农业示范村。

　　责任单位：市农经局（农办）、旅委、石门湾现代农业示范区、各镇（街道）

　　50.围绕“三权到人、权跟人走”，加快农村产权确权登记颁证，深化农村土地和分配制度改革。

　　责任单位：市农经局（农办）、国土资源局、建设局、开发区、振东新区、各镇（街道）

　　51.全力整治以畜禽养殖为重点的农业面源污染。

　　责任单位：市农经局（农办）、环保局、建设局、开发区、振东新区、水务集团、“五水共治”办、各镇（街道）

　　52.继续因地制宜推进“森林桐乡”建设。

　　责任单位：市农经局（农办）、建设局、交通运输局、水利局、各管委会、公投集团、各镇（街道）

　　53.坚持高效生态农业方向，开展新型农业现代化建设试点,培育新型农业经营业态,大力发展庭院经济、农场经济和庄园经济，新增示范性家庭农场6家、星级农业庄园5家。

　　责任单位：市农经局（农办）、旅委、发改局、财政局（地税局）、国土资源局、水利局、石门湾现代农业示范区、各镇（街道）

　　54.引导土地经营权规范有序流转；推进农业“两区”建设，新增粮食生产功能区2.1万亩。

　　责任单位：市农经局（农办）、国土资源局、粮食局、各镇（街道）

　　55.加快现代生态循环农业整建制推进,创建省级示范主体6个,巩固提升生猪养殖业减量提质成果。

　　责任单位：市农经局（农办）、环保局、“三改一拆”办、各镇（街道）

　　56.加大农业招商力度，壮大特色精品农业和农产品精深加工业。

　　责任单位：市农经局（农办）、商务局、石门湾现代农业示范区、各镇（街道）

　　57.稳步推进新村集聚；加快“美丽乡村”扩面提升，构建“一村一品一景”的农村发展新格局。

　　责任单位：市农经局（农办）、旅委、国土资源局、建设局、开发区、振东新区、各镇（街道）

　　58.落实惠农政策，以改革的方式壮大农村集体经济，增加农村居民收入。

　　责任单位：市农经局（农办）、财政局（地税局）、国土资源局、开发区、振东新区、各镇（街道）

　　四、潘敏芳副市长牵头主要工作

　　59.升级“中小微企业贷款支持计划”，优化小微企业扶持方式。

　　责任单位：市金融办、经信局、科技局、财政局（地税局）、市场监管局、人民银行、银监办

　　60.万元生产总值综合能耗、能源消费总量完成上级下达年度目标任务。

　　责任单位：市经信局、发改局、建设局、统计局、各管委会、供电公司、各镇（街道）

　　61.深入实施“六大倍增”行动计划，推进“两改两创”，加快玻纤、化纤等传统优势产业转型提升，培育发展高端装备制造、电子信息等新兴产业。

　　责任单位：市经信局、金融办、发改局、科技局、商务局、市场监管局、质监局、有关管委会、各镇（街道）

　　62.突出经济开发区、崇福经济区、临杭经济区等重点平台的示范效应，加快推进复合材料、汽车汽配等产业园建设。

　　责任单位：市经信局、发改局、国土资源局、环保局、建设局、有关管委会、有关镇（街道）

　　63.加大有效投入，强化项目支撑，全年完成工业生产性投入194亿元。

　　责任单位：市经信局、发改局、统计局、有关管委会、各镇（街道）

　　64.全年引进市外内资80亿元。

　　责任单位：市经信局、发改局（服务业发展局）、商务局、各管委会、各镇（街道）

　　65.优化绩效评价办法，进一步强化“亩产论英雄”的评价导向。

　　责任单位：市经信局、财政局（地税局）、环保局、国土资源局、统计局、有关管委会、国税局、各镇（街道）

　　66.有序推进“两退两进”工作，淘汰落后产能项目20个，腾退低效用地1500亩。

　　责任单位：市经信局、发改局（服务业发展局）、财政局（地税局）、国土资源局、环保局、安监局、有关管委会、国税局、各镇（街道）

　　67.科学编制互联网产业发展规划，确定“一核一带多点”的空间布局，以乌镇为核心，经济开发区、科创园等为节点，完善基础设施，提升平台承载能力。