局机关各科室、各质量监督站、各直属单位：

　　现将《桐乡市质量技术监督局2014年工作总结和2015年工作思路》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2014年工作总结和2015年工作思路

2014年工作总结

　　2014年，我局紧紧围绕市委、市政府中心工作和上级有关要求，紧贴“大整治、大转型、大招商”、“两改两创”、“五水共治”和“三改一拆”等重点工作，坚持以改革创新统领全局，以转变职能激发动力，深入实施“三强”战略，坚守质量安全底线，各项工作取得明显成效。我市成功入选全省首批“浙江制造”试点县（市），在嘉兴市对各县（市）政府质量工作首次考核中获得第一名好成绩。

　　一、强化服务，助推转型升级的举措进一步深化

　　1.“质量强市”稳步推进。一是优化完善激励政策，形成大质量合力。2014年继续调整完善质量工作政策措施，对获得省级名牌产品、质量强市建设示范单位、市长质量奖企业，主导参与制修订国际标准、国家标准和行业（地方）标准的企业实施相应的政策奖励。二是优化完善工作载体，推动企业质量基础建设。做好前期培育计划，制定了年度市长质量奖培育计划；立足我市产业特点，指导企业积极导入“卓越绩效”等先进质量管理方法；帮扶指导有条件的企业积极开展质量创新，强化企业质量基础管理。三是推进质量管理孵化基地建设，发挥示范带动作用。积极组织孵化基地对入孵企业开展教育培训、现场观摩、质量诊断、咨询指导等工作，提升入孵企业质量水平。至2014年底，全市拥有1个全国质量奖，省政府质量奖提名奖1家、嘉兴市长质量奖5家、桐乡市长质量奖14家，实现了四级质量奖创建全覆盖，其中嘉兴市长质量奖获奖企业数居嘉兴首位。

    2.“品牌强市”全面铺开。一是抓结合，强化全市名牌企业和产品培育。结合各镇、街道产业发展方向，推动龙头企业申报名牌，通过镇、街道组织宣传发动辖区内实力企业创名牌，加强与科技、经信等部门协调，支持高新科技等优势行业争创名牌。二是抓培育，提高创名牌工作针对性和有效性。通过走访调研，了解企业的基本情况，挖掘品牌培育发展潜力企业，按照《桐乡市名牌产品培育三年行动计划》，对列入省市两级名牌培育对象的企业，实施“品牌梯队”培育战略。三是抓立项，提高申报名牌产品的成功率。通过详细了解创牌企业市场占有率、品牌创立、自主知识产权、参与国家（行业）标准制修订等情况，开展一对一名牌申报指导服务。2014年，我市新增浙江名牌8个，数量连续3年列嘉兴第一。四是抓产业，强化区域品牌发展效应。围绕我市传统特色产业，将全国知名品牌创建示范区与省市区域名牌创建相结合，推动传统产业的转型升级。桐乡杭白菊成功争创省名牌，截至2014年底，我市拥有省级区域名牌3项。毛针织产业和古镇旅游均获批筹建 “全国知名品牌创建示范区”，品牌示范区建设走在全国前列。五是抓载体，力争“浙江制造”试点县（市）。在市政府的重视和支持下，2014年我市成功列入全省首批七个“浙江制造”品牌培育试点县之一。

    3.“标准强市”继续深化。一是实施联盟标准，助力“五水共治”建设。在毛衫行业和皮草产业贯彻实施联盟标准3项，以标准的“硬约束”倒逼转型升级，以此提高水环境治理工作的水平，促进我市毛衫、皮草产业持续健康发展。二是开展农业标准化，助力“美丽乡村”建设。进一步完善农业地方标准体系，加大农业标准制修订力度，推动传统农业向现代农业转变。目前桐乡市已建成国家级农业标准化示范区1个，省级农业标准化示范区10个，桐乡市级农业标准化示范区39个。三是开展农业地方标准规范清理。会同市农经局，对全市2013年以来现行有效的86个标准进行复审清理，其中82个修订，4个废止，进一步严格地方标准规范的立项、审评、批准发布、复审、绩效评估等相关工作，建立符合本市实际需要的地方标准体系。全年获批立项省级标准化示范项目1项，通过验收省级考核验收1项。

　　二、强化监管，保障质量安全的能力进一步增强

    1.强化特种设备安全监察，助推退低进高。2014年以来，全局共出动检查人员1124人次，检查特种设备相关单位353家，发出安全监察指令书79份，立案查处各类特种设备安全违法案件29起，召开各类特种设备安全培训班18期，参与培训人员达600多人次。一是开展大排查、大整治，消除特种设备安全隐患。以大排查、大整治为重点，开展氨制冷企业、超期未检和检验不合格特种设备、液化石油气充装专项检查，集中检查整治液氨制冷压力容器41台、超期未检特种设备1000余台、液化石油气充装单位12家次。二是发挥质监职能，服务政府中心工作。紧紧围绕市政府“大整治”中心工作，积极配合相关部门有针对性地开展了“砂石场码头吊”、“浴室锅炉”等专项整治；积极参与市行业整治办组织的重点行业整治验收工作，截止2014年底，已参与整治验收82家次；在锅炉登记、安全监察等环节，严格把关，淘汰、停用高耗能重污染锅炉46台。

    2.开展重点产品专项监管，维护生产秩序。一是开展重点产品质量安全提升工作。出台了《蚕丝被产品质量安全提升活动工作方案》、《区域块状特色产业质量提升工作方案》，重点开展皮鞋、皮草、蚕丝被、毛衫、家纺等五大区域块状特色产业的质量提升。二是实施重点产品分类监管。制定2014年分类监管实施方案和工作计划，明确重点产品分类监管企业名单123家，按计划开展监管巡查工作。三是开展工业产品生产许可监管。按相关工作制度和规范开展许可证管理工作，完成工业产品生产许可证年审18家，年审实地核查6家；开展证后监管巡查20家；受理省级发证申请13家，国家发证受理审核6家，发证现场核查19家。2014年全市产品质量监督抽查合格率达97.4%，同比提高4个百分点。

    3.推进食品质量安全监管，顺利完成食品监管体制改革。为站好食品监管最后一班岗，我局对食品质量安全进行严格监管。2014年共出动检查人员276人次，实施抽样80批次，处理举报投诉64起，立案查处违法行为7起，约谈违规企业10家，上报黑名单1家，取缔无证生产窝点3个。因职能调整，由我局承担的食品生产加工环节质量安全监管职责划入桐乡市市场监管局，我局于5月完成人员、职能的划转，顺利完成食品监管体制改革。

　　4.按照转变职能要求，深化行政审批改革。严格按照“职权法定”原则，开展权力清单、责任清单梳理工作。共梳理行政权力330项，其中行政许可事项13项、行政处罚294项、行政强制7项、行政裁决1项、行政确认1项、行政奖励2项，其他行政权力32项，使得权力运行更加透明，责任更加清晰，行政审批满意度逐年提升。

　　5.坚守质量安全底线，推进法治质监建设。落实产品质量事前事中事后监管，建立产品质量监督市场反溯机制。出台了《桐乡市质量技术监督局市场反溯行动工作规范（试行）》，实现事后监督向事前预防、被动应对向主动出击的转变。实行反溯监管模式的相关行业案件数量比去年同期下降50%。开展依法行政示范单位创建活动，通过省质监局考核验收，我局被正式命名为全省质监系统依法行政示范单位，进一步提升了依法行政水平。

　　三、强化创新，技术支撑服务的水平进一步提高

    1.抓项目，增强科研能力。2014年局属技术机构共申报各类项目23项；1个项目通过了浙江省科技厅成果登记；2个项目通过验收；获得了1项国家实用新型专利；1个项目获桐乡市科技进步三等奖。浙江省嘉兴皮毛产业技术创新服务平台紧密层共建单位“中辉皮草”申报的项目荣获桐乡市科技进步一等奖，这也是桐乡皮毛行业首次获得该奖项。全年发表论文15篇，获桐乡市第八届优秀科研论文一等奖2个、二等奖1个、三等奖1个。

　　2.抓标准，提升行业话语权。由皮毛研究所主导制定的两项皮草行业联盟标准发布实施，填补了国内皮草行业在铬鞣废水及染色废水的处置等方面技术标准的空白；主导制定的一项鞋类行业标准正式发布实施，填补了国际上在苯乙酮检测方面标准的空白，被定级为“国际领先”。

　　3.抓合作，拓展技术交流空间。强化技术机构与大院名校在科研合作、人才培养等方面的交流，省羊毛衫质检中心与西安工程大学联合申报了“中国濮院毛针织产业技术创新研究中心 ”桐乡市引进大院名校联合共建科技创新载体。

　　4.抓筹建，推进国家中心建设。国家纺织服装产品质量监督（浙江桐乡）毛针织品分中心通过了CNAS认可和国家中心资质认定，通过了国家质检总局组织的专家现场验收。国家质检中心基建项目有序推进，已完成检测大楼主体工程建设。

　　5.抓服务，深化技术惠民帮扶。完成对民用三表的专项计量监督检查工作，重点计量器具受检率达95%以上。全年免费检定农贸市场50家、检定计量器具4469台件，免费检定乡镇卫生院9家、检定医疗计量器具1370台件，共免收计量检定费27.9万元；在局网站上对强制检定结果进行了公告。组织召开“制鞋企业质量提升和转型升级专题培训会”，邀请专家就企业关注的电子商务、标准等方面进行了讲解；组织桐乡龙头制鞋企业参加国际鞋类、鞋机及皮革制成品展览会，促进桐乡制鞋产业发展，助力“中国真皮女鞋名镇”建设。

　　四、强化根基，队伍建设的基础进一步巩固