本委各局办、各行政村：

    为全面贯彻十八届三中、四中全会以及习总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十三届七次全体(扩大)会议、市十五届政府第八次全体会议精神，全面推进法治、德治、自治“三治合一”基层社会治理实践，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，为第二届世界互联网大会胜利召开营造和谐稳定的社会环境，根据《桐乡市社会面风险管控实施方案》（桐维稳〔2015〕1号）的要求，决定在全区组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”百日攻坚战专项行动。现将工作方案通知如下：

    一、指导思想

    紧紧围绕全市“大整治、大转型、大招商”三件大事和“一业一网”建设，以促进社会和谐稳定为目标，以切实化解社会矛盾为着力点，以人民群众满意为标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、狠抓落实的工作思路，积极整合社会资源，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动，全面落实矛盾纠纷排查化解工作措施，妥善化解各类矛盾纠纷，为加快建设美丽幸福新桐乡营造平安、和谐、稳定的社会环境。

    二、行动目标

    通过开展矛盾纠纷“大排查、大调解”百日攻坚战专项行动，群众表达诉求渠道更加畅通，各种影响社会稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题及突出治安问题得到早发现、早控制、早解决，群众反映比较强烈的、多年积累的矛盾纠纷得到及时化解，群体性事件、民转刑案件、群体性上访事件明显减少，矛盾纠纷调解率、调解成功率、协议履行率、人民群众满意率明显提高，矛盾纠纷化解制度机制建设进一步加强，矛盾纠纷“大调解”工作体系进一步完善。

    三、主要任务

    按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，从当前维护社会稳定的现实需要出发，以各种可能引发群体性事件的涉众性矛盾纠纷、信访突出问题和可能引发刑事案件的民间纠纷以及“三改一拆”、“五水共治”、权属纠纷、债权债务、劳动争议、旧城改造、旅游建设等方面的矛盾纠纷排查化解为重点，凡是影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，都要排查清楚；凡是排查出来的各类矛盾纠纷，都要妥善处理。

    （一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合。坚持以块为主、条块结合。各村负责排查本辖区内的矛盾纠纷和隐患，各单位、科室负责排查本单位、科室的矛盾纠纷和隐患，形成全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局。

    1. 普遍排查。各村、各单位、各科室要广泛动员工作人员深入基层和单位内部开展全方位排查摸底，及时收集各类矛盾纠纷信息，并掌握动态情况。

    2. 重点排查。各科室要针对矛盾纠纷多、工作难度大的村、企事业单位开展重点排查，特别是要排查人民群众关注和社会反映强烈的热点难点问题以及涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、劳动争议、征地拆迁、环境保护、旧城改造、土地权属等矛盾纠纷，及时掌握越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明。

    3. 专项排查。根据本辖区本部门本单位实际，在重要节点、敏感时段、重要活动来临前，针对特定区域、特定行业和领域开展专项排查，特别是走访涉邪人员、新老上访户、治安重点防范人员进行集中重点排查。

    （二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。

    1. 化解一般纠纷。对在排查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。

    2. 化解疑难复杂纠纷。对于排查出来的疑难复杂或上级督办的矛盾纠纷，要组织专门力量、制定调解方案、采取有效措施最大限度地就地化解。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要协调有关部门集中攻坚化解。