朗读
深入开展岁末年初工商贸行业领域安全生产大检查
遏制较大以上事故工作方案
为认真贯彻落实浙江省安全生产监督管理局《关于印发<深入开展工矿商贸行业领域安全生产大检查遏制重特大事故工作方案>的通知》（浙安监管综〔2016〕100号）和市安委办《关于印发<深入开展岁末年初安全生产大检查遏制较大以上事故工作方案>的通知》（桐安委办〔2016〕19号）要求，深入开展岁末年初工商贸行业领域安全生产大检查，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制较大以上事故发生，现制定本工作方案。
一、工作目标
通过深入开展安全生产大检查，集中整治工商贸行业领域的事故隐患，重点管控和治理易导致较大以上事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及隐患，建立健全工商贸行业领域安全风险分级分类管控和隐患排查治理体系，完善风险预控、科技支撑、第三方专业化服务等保障措施；督促企业依法建立和落实隐患排查治理相关制度，实现“隐患自查自治、风险自控”持续改进的长效机制，提升企业安全生产管理水平，坚决遏制工商贸行业领域较大以上事故发生。
二、检查范围及重点
全市各类工商贸生产经营单位，突出易发生较大以上事故的人员密集场所为重点，全面系统辨识、排查本辖区存在的安全风险和事故隐患，紧盯重大危险源、重大事故隐患、重要设备设施等。实施重点检查的行业领域和环节部位为：
1.工贸行业领域 检查机械、冶金、建材等各类工贸行业企业，尤其是事故隐患多、内部管理混乱、安全风险大、易发生事故的中小微企业，以及有限空间作业场所、喷涂作业场所、粉尘作业场所、涉氨制冷企业、船舶修造企业、金属冶炼企业。重点检查易导致群死群伤的人员密集型作业场所，涉燃爆粉尘、喷涂作业场所以及涉及液氨、工业自建燃气等危险化学品使用的场所和高温熔融金属吊运、冶金煤气等危险作业的企业。
2.危险化学品领域 重点检查目前在建的危险化学品建设项目，涉及使用到液氯等剧毒化学品的企业以及危险化学品重大危险源企业，检查重点内容为特殊作业环节、外来施工作业和各类变更管理环节的安全生产工作，重点落实“两重点一重大”安全自动化控制系统措施，筑牢风险辨识管控、隐患排查治理和事故应急前期处置三道生产安全事故防范屏障，确保全市危险化学品领域安全生产形势的平稳。（检查安排附后）
三、时间安排和工作措施
大检查时间从即日起至
（一）深化事故隐患排查治理。依托安全生产“网格化”管理，全面排查整治各类安全生产事故隐患，特别是易导致较大以上事故的危险场所、危险作业、重大危险源和重大事故隐患，突出对本级挂钩联系的重点监管企业的检查；在全面排查摸底基础上，按照“属地管理”、“管行业必须管安全”的原则，分级分类挂牌、整治一批重大事故隐患；要结合岁末年初部分企业赶工期、抢任务而容易出现违法违规行为，以及寒潮、雨雪、冰冻等灾害性天气诱发事故因素增加的情况，开展针对性的安全检查和隐患整治，督促企业深入开展事故隐患排查和治理。
（二）落实企业隐患排查主体责任。要结合企业较大危险因素辨识管控、隐患排查治理、安全生产标准化等工作情况，确定企业整体安全风险等级和类别；借助现代信息技术发展“互联网+安全生产”新业态，逐步建立完善安全风险和事故隐患数据库，实现政府、企业、部门及社会服务组织之间的互联互通、信息共享，分类分级管控安全风险和治理事故隐患。要指导和督促企业建立健全隐患排查治理、隐患整改资金使用和隐患报告等工作制度，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实车间、班组和个人，推动全员参与自主排查隐患，落实企业隐患排查治理主体责任。
（三）强化安全技术支撑和保障。以高风险区域和场所、生产经营关键环节为重点，支持、推动建设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程。全面实施人口密集区域危险化学品企业搬迁关闭、油气输送管理隐患治理及工贸行业粉尘防爆治理等工程，提高安全生产基础保障水平。进一步加强对重大危险源、人员密集作业场所等重点区域、单位、部位远程在线监测预警，完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车（切断）系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，全面推进“智慧用电”等先进适用技术，提升行业领域本质安全水平。
（四）建立健全防控工作长效机制。建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的压力传导机制和配套制度，健全完善安全生产重大事项通报和“一票否决”制度以及重大安全风险预评价机制和重大事故隐患政府分级挂牌督办制度，严格落实属地监管和行业监管责任，防控重大安全风险，消除重大事故隐患。大力推进安全生产社会化服务工作，培育发展以第三方安全服务机构为主的安全风险辨识、标准制定、隐患排查治理、技术研发应用等工作。加快实施安全生产责任保险，严格安全生产重大事项诚信承诺和公示公告制度，严格实施信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，依托“信用嘉兴”平台和政务服务网，强化失信联合惩戒和守信联合激励，推动企业自觉落实事故防控措施。
四、有关工作要求
（一）加强组织领导。各镇（街道）开发区和振东新区要加强组织领导，结合所在区域工商贸行业领域实际，制定具体安全生产大检查方案和构建双重预防机制的实施办法，抓住辨识和管控较大安全风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，推动各项工作措施落实。
