朗读
各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：
《2020年政府工作报告主要工作责任分解》和《2020年政府民生实事项目责任分解》已经市十六届政府第48次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。各牵头单位要切实承担起牵头协调职责，对涉及的政府工作报告主要工作和民生实事项目任务明确责任人、时间表，狠抓落实，全力推进。各相关责任单位要按照分工，各司其职，主动配合牵头单位完成相关工作任务；未分解到工作任务的单位，也要围绕市委、市政府工作中心，立足本职，服务大局，扎扎实实做好各项工作，确保圆满完成政府全年各项目标任务。
市政府将加强对2020年政府工作报告主要工作责任落实情况的督查，并把工作任务完成情况作为年度考核的重要依据，对工作进展缓慢的单位将开展重点督查，对无客观原因而未能按时完成工作任务的单位实行问责。
桐乡市人民政府办公室
2020年5月22日
2020年政府工作报告主要工作责任分解
一、于会游市长主抓重点工作
1.制定出台高质量发展“1+4+8”政策体系，建立企业参与的政策决策机制，用更有含金量、更具精准性、更多获得感的政策，与企业共克时艰。
责任单位：财政局、发改局、经信局、科技局、商务局、人才办、金融发展服务中心、服务业局、建设局、农业农村局、文化和广电旅游体育局、工商联（列第一位者为牵头或汇总单位，下同）
2.全面落实各级“五减”系列政策，加快兑现支持企业渡过难关“22条”和鼓励工业企业复工达产“10项举措”，力争为企业减负60亿元。
责任单位：发改局、经信局、财政局、金融发展服务中心、税务局、人民银行
3.坚持政府过“紧日子”，全面实施财政绩效管理和集中财力办大事政策，“三公”经费预算再压减12.4%。
责任单位：财政局、各镇（街道）
二、冯中海常务副市长牵头重点工作
1.积极争取一批国家支持重大项目、中央预算内投资和政府专项债券项目，固定资产投资增长10%以上。
责任单位：发改局、财政局、自然资源和规划局、金融发展服务中心
2.联动推进省市县长工程、“六个千亿”项目和“百年百项”工程建设，抓好172个市级重大项目建设，确保开工率达95%以上。
责任单位：发改局、经信局、教育局、卫生健康局、桐城委（桐城集团）、水务集团
3.全面推进开发区前沿材料“万亩千亿”平台建设，打造中韩国际合作产业园、数字经济小镇等“四园六镇”，构建数字经济、高端装备制造、前沿新材料三大特色产业链。
责任单位：开发区（高桥街道）、发改局、经信局
4.主城区大力发展以总部商务、消费升级和文化产业为重点的现代服务业，不断提升城市能级。
责任单位：梧桐街道、发改局（服务业局）、宣传部、商务局、文化和广电旅游体育局
5.全力办好第七届世界互联网大会·乌镇峰会，探索市场化、专业化、常态化办会机制。
责任单位：互承委、乌镇镇
6.全面融入长三角一体化发展，重点推进85项一体化任务和20个重大项目建设，加快实现交通互联、产业互补、民生共享。
责任单位：长三角一体化办公室
7.加快乌镇-练市嘉湖一体化先行启动区建设，推进十个重大合作事项。
责任单位：长三角一体化办公室、乌镇镇
8.高标准做好东西部扶贫、对口支援、山海协作等结对帮扶工作，助力对口地区打赢脱贫攻坚战。
责任单位：发改局
9.出台总部经济政策，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效，实现楼宇税收14亿元。
责任单位：发改局（服务业发展局）、税务局、财政局
10.出台现代服务业高质量发展三年行动计划，大力推进科技信息、商务服务等生产性服务业招引培育，全面加快新型商贸、医养健康等生活性服务业发展。
责任单位：发改局（服务业发展局）、科技局、经信局、人力社保局、商务局、文化和广电旅游体育局、民政局、卫生健康局
11.探索建立桐乡、吴江、南浔异地通办圈，新增100个以上企业和民生事项“异地能办”。
责任单位：政务数据办、长三角一体化办公室
12.深化投资项目审批全流程改革和VIP组团服务，实现备案到竣工验收“最多80天”。
责任单位：发改局、政务数据办、经信局、自然资源和规划局、建设局
13. 推进“一站式”政务服务向村（社区）延伸，实现95%以上民生事项“全市通办”“就近可办”“身边能办”。
责任单位：政务数据办、各镇（街道）
14.拓展企业和个人全生命周期“一件事”，新增10个以上“一件事”联办事项。
责任单位：政务数据办、各镇（街道）
15.进一步提高服务效率，努力实现一般工业项目“拿地之日就是开工之时”。
责任单位：政务数据办、自然资源和规划局、建设局
16.完善“1+X”国资管理体制架构，完成交投集团等国有企业整合，推进城市路灯、停车场等资源统筹利用，力争打造千亿国资。
责任单位：财政局（国资办）
17.加快国有资本授权经营体制改革，建立授权清单，形成三级监管架构。明确国有企业功能定位，推进实施分类改革和分类监管，建立健全与经济效益和劳动生产率挂钩的薪酬机制，提升国有企业市场竞争力。
责任单位：财政局（国资办）
18.完善用能权有偿使用和交易机制，加快落后产能淘汰和节能新技术推广应用，确保完成节能降耗目标任务。
责任单位：发改局
19.全面抓好“七五”普法收官工作，推行在线法律服务时间积分管理，实现村级法律顾问服务进网格。
责任单位：司法局
20.加强安全生产和消防工作，完善社会应急联动体系，实现统一指挥、统筹调度、应急联动。
责任单位：应急管理局、消防救援大队
21.全面开展安全生产专项整治三年行动，全域实施烟花爆竹禁燃禁放，有效化解各类风险隐患，实现事故起数、死亡人数下降20%以上。
责任单位：应急管理局、公安局
22.完善防灾减灾救灾体制机制，加大社会救援力量培育支持力度，完成避灾安置场所规范化建设70家。
责任单位：应急管理局
23.全方位深化政府数字化转型，实现政府治理协同高效。全力打造“整体智治”政府，构建城市大数据平台和运行管理平台，统建平安综治、综合执法、应急管理、市场监管、生态环境五大治理系统，持续推进政府内部“最多跑一次”，着力打造“掌上办公之城”。
责任单位：政务数据办、发改局、政法委、公安局、应急管理局、市场监管局、综合行政执法局、生态环境局桐乡分局、改革办、编办
24.做好第七次人口普查工作
责任单位：统计局
25.加强社会信用体系建设，深化诚信档案运用，构建守信激励、失信惩戒的信用监管机制。
责任单位：发改局
三、朱伟强常委牵头重点工作
1.持续完善政策性融资担保体系，建立“梧桐树信贷支持平台”，新增中小微企业贷款60亿元。
责任单位：金融发展服务中心、经信局
2.落实“一企一策”应对方案，有效运用纾困基金等政策工具，积极化解企业流动性风险。
责任单位：金融发展服务中心、经信局
3.实施“雄鹰行动”“凤凰行动”和“雏鹰行动”，推进企业股改上市、“专精特新”发展，鼓励企业“进规上亿”。
责任单位：经信局、金融发展服务中心
4.加快实施“双进双产”行动，建立招大引强“一方案一政策、一机制一队伍”工作体系，围绕主导产业组建6大片区17个工作分队，开展招大引强大竞赛。
责任单位：商务局
5.实到外资力争增长10%，引进总投资超亿美元或10亿元以上产业项目不少于10个、百亿产业项目1个，三大平台力争各引进50亿元以上产业项目不少于1个。
责任单位：商务局、开发区、乌镇大数据高新技术产业园区、融杭经济区
6.实施新一轮稳外贸政策，争取外贸出口占全省比重稳中有升。完善“订单+清单”预警监测体系，出口信用保险覆盖面提高10%以上。大力开展外贸回归专项行动，强化外贸经营主体培育，引进优质外贸公司2家，新增自营出口实绩企业50家。
责任单位：商务局、各镇（街道）
7.不断优化城镇商圈布局，推进特色商贸镇和商贸示范村建设，打造雅道、中山路、濮院佳源广场3个特色街区。
责任单位：商务局、梧桐街道、濮院镇
8.启动“直通乌镇”“世界互联网领先科技成果”等产业园建设，加大先进计算、集成电路、智能汽车、5G+高端装备等产业招引力度，全力打造高质量数字经济产业平台。
责任单位：经信局、乌镇镇
9.启动浙江自贸试验区乌镇大数据产业园片区建设，提升投资贸易便利化水平。
责任单位：商务局、开发区（高桥街道）、乌镇镇
10.围绕数字经济“520”目标，实施数字企业壮大工程，全年新增亿元企业6家。实施数字产业倍增工程，紧盯物联网、人工智能和5G+，加快新型基础设施建设，积极招引领军企业和高成长项目，新引进数字经济企业450家；加快鑫柔科技等重大项目落地投产；数字经济核心产业产值突破200亿元。
责任单位：经信局
11.实施发展环境优化工程，出台新一轮产业发展政策，发挥总规模30亿元数字经济产业基金引导作用，着力打造数字产业全域发展“生态圈”。
责任单位：经信局、财政局
12.实施产业集群发展计划，大力推进产业链协同创新，打造千亿级前沿材料和五百亿级时尚产业集群，推动百亿级装备制造、智能汽车等战略性新兴产业实现新突破。
责任单位：经信局
13.实施产业改造提升计划，加快实施重大科技专项，力争新认定省级首台（套）产品2项、新产品数突破400项。
责任单位：经信局
14.实施产业数字赋能计划，推进工业互联网平台和应用体系建设，建成工业互联网平台4家；开展企业智能化改造，完成数字化改造项目1000个，新增工业机器人400台，两化融合指数达100；推动企业首席信息官队伍建设，打造“CIO百人俱乐部”。
责任单位：经信局
15. 实施“万亩低产田”提升计划，对占地10亩以上规下企业和亩均税收5万元以下企业实施分阶段整治提升，腾退低效用地3500亩，推动企业入园300家。
责任单位：经信局
16.强化排污权总量指标管理，加大闲置指标无偿收回和富余指标回购力度。
责任单位：生态环境局桐乡分局
17.健全生态环境风险防控机制，实现嘉兴市级生态示范镇全覆盖，争创省级生态文明建设示范县。
责任单位：生态创建办、生态环境局桐乡分局、各镇（街道）
18.持续开展生态环境问题“大排查、大曝光、大整治”行动，全力做好第二轮中央生态环保督察迎检工作。
责任单位：生态创建办、生态环境局桐乡分局
19.实行生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”管控。
责任单位：生态环境局桐乡分局
20.统筹建设智慧环保管理平台，提升生态文明治理现代化水平。
责任单位：生态环境局桐乡分局、政务数据办
21.大力推进“污水零直排区”建设，完成6个镇（街道）创建任务。
责任单位：生态创建办、建设局、生态环境局桐乡分局、相关镇（街道）
22.持续巩固市控以上监测断面Ⅲ类水水质。
责任单位：生态创建办、生态环境局桐乡分局
23.确保环境空气质量优良率达到85%以上，PM2.5年平均浓度控制在35微克/立方米以内。
责任单位：生态创建办、生态环境局桐乡分局
24.聚焦重点行业、重点区域、重点时段，深化工业挥发性有机物等废气臭气整治，实施重点企业错峰生产。
责任单位：生态创建办、经信局、生态环境局桐乡分局
25.工业固废处置项目建成使用。
责任单位：生态环境局桐乡分局、开发区（高桥街道）
26.深入推进土壤污染防治，强化污染管控和修复，保障土壤安全。
责任单位：生态环境局桐乡分局、自然资源和规划局、农业农村局
四、徐刚副市长牵头重点工作
1.完成市域综合交通体系规划编制，全力打造长三角综合交通枢纽型节点城市。
责任单位：交通运输局、发改局、自然资源和规划局
2.积极对接沪乍杭、杭绍台二期、水乡旅游线轨道交通前期工作，完成高铁站候车厅扩容提升。
责任单位：交通运输局、发改局、开发区（高桥街道）
3.全线开工建设320国道改建工程，苏台高速力争年内启动实施。
责任单位：交通运输局、交投集团、自然资源和规划局、发改局、财政局
4.启动浙北集装箱通道建设，基本完成京杭运河“四改三”和杭平申线航道改造工程。
责任单位：交通运输局、自然资源和规划局、发改局、财政局
5.启动桐乡大道、湖盐线等干线公路快速化改造前期工作，完成高速公路出入口整治提升。
责任单位：交通运输局、自然资源和规划局、发改局、财政局
6.实施农村公路改造和县道大中修36公里，完成农村桥梁改造15座，争创全国“四好农村路”示范县。
责任单位：交通运输局、发改局、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、水利局
7.实施降库挖潜促进有效投资专项行动，盘活存量建设用地4000亩，保障建设用地供应量6000亩以上，其中工业用地不少于2500亩。
责任单位：自然资源和规划局
8.深化农村集体产权制度改革，探索集体经营性建设用地入市交易。
责任单位:农业农村局、自然资源和规划局
9.强化农民建房管理，进一步缓解农民建房难题。
责任单位:农业农村局、各镇（街道）
10.扎实开展国家城乡融合发展试验区改革试点，建成城乡融合发展实验室，努力打造“桐乡样本”。
责任单位: 农业农村局、发改局、政研室
11.成立国土空间规划委员会，统筹空间用地管控，提升规划管理水平。
责任单位：自然资源和规划局
12.开展城乡规划提升年行动，高质量完成市镇两级国土空间总体规划编制和镇村详细规划编制，全面完成省级试点任务。
责任单位：自然资源和规划局、各镇（街道）
13.加快中心城区规划编制，完成东部时尚科技、西部生态文教、南部高铁枢纽、北部运河活力、中部国际商务五大区块城市设计，系统引导管控城市色彩和建筑风貌。
责任单位：自然资源和规划局、桐城委（桐城集团）
14.深化“3+X”农业平台建设，农业经济开发区完成农科所“三新”实验基地等10个项目建设，农业综合服务中心建成开放；农创园加大高层次“农创客”和项目引育；运河农业园区完成省级园区验收。
责任单位：农业农村局、濮院镇、崇福镇、石门镇
15.推进“农业大脑”等示范项目建设，加快智慧农业“一心一核多点”布局，全力打造数字农业全国样板。
责任单位：农业农村局
16.实施百家农业经营主体提升工程，建成标准化示范基地50个。健全“代管家”“田保姆”常态化服务机制，提升农业社会化服务水平。
责任单位：农业农村局
17.开展稳粮增效行动，规模化推进生猪增产保供，全力保障农产品有效供给。探索生鲜农产品网上直销，全力办好农业嘉年华系列活动。
责任单位：农业农村局、商务局、供销总社、各镇（街道）
18.实施健康土壤五年行动计划，争创国家农产品质量安全县。
责任单位：农业农村局、各镇（街道）
19.深化农村人居环境整治三年行动，努力实现农村环境全域秀美。
