局属各单位：

现将《桐乡市综合行政执法局开展全域垃圾无死角专项整治执法行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桐乡市综合行政执法局

2021年1月19日

桐乡市综合行政执法局开展全域垃圾无死角专项整治执法行动方案

为进一步改善桐乡市全域环境卫生面貌，助力疫情防控工作,推动嘉兴市全域垃圾无死角专项整治行动的顺利开展，结合我市工作实际，决定开展全域垃圾无死角专项整治执法行动。

一、工作目标

以《嘉兴市域垃圾无死角专项整治行动方案》（嘉生态示范市创〔2021〕1号）文件精神为指导，突出治标与治本、治乱与治差，不断完善垃圾特别是生活垃圾收集处置体系，建立垃圾长效管理体系，依法查处垃圾不按要求分类、随意倾倒、堆放垃圾等违法违规行为，切实解决城乡环境卫生管理工作中的难点顽症，增强全民环卫意识，保持环境整洁有序，为争创全国文明城市和全国卫生城市复检打下扎实基础。

二、执法行动内容

（一）查处城镇生活垃圾分类领域的各类管理环节、投放环节、收集、运输环节中违法行为，特别是对有物业管理的小区要全覆盖检查，分类不到位的必须追究法律责任，梧桐、开发区（高桥）、崇福、乌镇、濮院分队查处不少于2起，其他辖区分队不少于1起。

（二）查处城市市容管理中行为人乱扔垃圾、乱堆放垃圾、餐厨垃圾收集运输等各类违法行为。

（三）查处建筑垃圾处置中未经核准、偷倒偷运、擅自设置弃置场等各类违法行为。

（四）查处建筑工地、装修工程中不按规定堆放建筑垃圾、装修垃圾、不及时清理等违法行为。

（五）查处水事管理领域向河道范围内倾倒垃圾、堆放垃圾等违法行为。

（六）查处生态环境领域固体废弃物处置中各类违法行为。

（七）查处农村环境卫生领域随意倾倒或者堆放生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等废弃物或者废旧物品的违法行为。

（八）查处其他在市政公用、人防、风景名胜、城市绿化等领域的各类涉倾倒、堆放垃圾的违法行为。

执法查处的具体条目根据《浙江省综合行政执法事项统一目录（2020年）》由市局统一确定。（见附件1）

三、执法重点方向

（一）城郊结合部。开展城市出入口、城郊结合部执法检查，重点查处长期偷倒、堆放的建筑垃圾，能通过执法手段肃清源头的，坚决执法查处；无主的要积极上报辖区政府统一处置。

（二）老旧小区。重点开展对老旧小区的死角、绿化区、小区楼道、电梯等公共空间的执法巡查工作，发现现行倾倒垃圾等行为的即时查处，发现的堆放、无主的垃圾及时联系社区或辖区政府处置。

（三）背街小巷。重点巡查背街小巷环境卫生，检查环卫设施是否完善，保洁是否到位，有无生活垃圾堆放等。

（四）地下空间。加强地下空间的检查力度，重点检查各人防工程、地下停车库等各类杂物堆放和卫生死角处，发现违法行为的，要及时跟进查处，依法追究管理单位的责任。

（五）建筑工地。强化检查建筑垃圾集中管理、生活垃圾分类收集、分类堆放，及时清运工作是否到位，严禁随意倾倒、焚烧生活垃圾，确保建筑工地环境卫生管理全方位、无死角。

（六）道路沿线。重点巡查铁路、公路等沿线，车站、码头及周边区域，抓源头管理，环境卫生工作到位，及时纠正处罚各类违法行为。

（七）河道环境。重点巡查市区、镇区河道与河岸沿线，清查是否有各类垃圾堆放，查源头、控新增，强化执法靠前，无主堆放物及时联系辖区清理，确保工作无缝对接。

（八）农贸市场。重点整治农贸市场周边环境和农贸市场落实垃圾分类措施，特别针对集镇农贸市场和临时农贸市场存在的问题，及时落实解决方案，确保环境整洁。

（九）农村环境。针对村庄拆并点、搬迁点建筑垃圾未及时清运，长时间堆放后演变成垃圾倾倒点等问题，加大处罚力度；针对田间地头因季节交替、作物更替，田间容易产生藤曼、秸秆、野草随意堆放的问题，加大巡查力度，督促引导农户落实清理责任；针对房前屋后易堆放柴草、农具和其他杂物乱堆乱放问题，督促引导农户尽量入户堆放，临时堆放应整齐有序，杜绝乱堆放现象。

四、实施步骤

整治执法行动分三个阶段实施：

（一）明确任务，制定执法方案（1月）。动员部署垃圾无死角整治专项行动，各分队制订辖区整治行动方案，明确工作目标、职责分工、实施步骤和保障措施，开展排查整治。

（二）全面发动，开展执法行动（2月—6月）。各辖区分队按照工作部署，突出重点，全面开展执法巡查，摸排垃圾死角，深入分析根源，研究落实执法方案，跟进调查处罚；

市局或辖区政府根据全市工作安排交办的动态问题清单，各辖区分队要认真落实处置，该行政处罚的要处罚，该整治的整治到位，实行销号管理。

（三）巩固提升，建立长效机制（7月—12月）。全面总结经验和不足，巩固和转化整治成果，着力从集中整治向建立长效机制转变，确保环境整洁有序，进一步提升人民群众满意度。

五、工作要求

（一）加强组织领导和协调。成立以市局主要领导任组长，分管领导任执行组长，各科室、分队负责人为成员的全域垃圾无死角专项整治执法行动领导小组，统筹全域工作的组织、协调、指导、督促和考核。各分队要结合实际，建立相应的组织领导机构，统一协调指挥辖区执法行动的组织实施。      

（二）强化问题发现和执法跟进。各辖区分队要分片、分区、“过筛式”的开展巡查检查，确保执法重点方向全部到位，第一时间发现问题、执法到位。同时根据市分类办下发的垃圾分类中存在的问题清单和辖区政府的问题清单，落实一问题一专人的处置方式，能执法跟进的，必须立案查处；确实无法查到当事人的，要备注无法查处的原因、后续的处置方式、完成的时间等，做到问题销号管理。

（三）强化数据应用，全要素监管。加强信息采集，与属地政府和相关部门加强联勤联动，形成多方协同、数据共享、齐抓共管的良好格局。对问题高发的地点要加大执法检查的频次和力度，提升执法管理实效。加强证据固化，运用4G执法记录仪、视频监控等巡查方式、提高违法违规行为的发现率、追溯率和处置率，充分运用“易公正”平台开展非现场执法，提升精准执法效能。