各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将《慈溪市“区域环评+环境标准”改革实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

慈溪市人民政府办公室

2018年8月6日

慈溪市“区域环评+环境标准”改革实施方案（试行）

　　为深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，同时贯彻落实“最多跑一次”改革要求，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕57号），结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　全面贯彻省第十四次党代会精神，着力推进生态文明建设，围绕“建设创新活力之城美丽幸福慈溪”的总体要求，对省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域，加强规划环评宏观管理，制定项目准入环境标准，编制环评审批负面清单，加强规划环评与项目环评联动，以“区域环评＋环境标准”模式创新环评审批验收管理方式，切实解决当前环评工作中存在的主要问题，进一步提升管理效能，同时依法加强事中、事后监管，以更精准的“管”，促进更大幅度的“放”，为实体经济营造更好的发展环境。

　　二、实施范围

　　实施范围为：浙江慈溪滨海经济开发区和慈溪小家电智造小镇。今后，我市新的省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域在完成区域环评编制及审查后，参照本方案执行。

　　三、改革内容

　　高质量编制改革区域规划环评和项目准入环境标准，编制改革区域环评审批负面清单，根据项目建设对环境影响的程度，实行以下改革措施：

　　（一）免于环评手续。对国家建设项目环境影响评价分类管理名录外的建设项目，除环境影响或环境风险较大的新兴产业外，无需履行环评手续。

　　（二）网上在线备案。对按照国家建设项目环境影响评价分类管理名录要求，应当填报环境影响登记表的项目，由建设单位在项目建成并投入生产运营前，在线自行填报环境影响登记表办理备案手续。对国家规定需要保密的项目，仍采用纸质备案方式。

　　（三）降低环评等级。对环评审批负面清单外且符合准入环境标准的项目，原要求编制环境影响报告书的，可以编制环境影响报告表；原要求编制环境影响报告表的，可以填报环境影响登记表。环评编制阶段的公众参与环节，仍按原有规定执行。

　　（四）精简环评内容

　　1．简化评价内容。根据区域规划环评的审查意见和结论清单的要求，项目环评可与规划环评共享环境现状、污染源调查等资料，简化相应评价内容。

　　2．简化公众参与形式。项目环评编制阶段的公众参与环节，可以将原有的2次公示内容合并成1次，不再开展公众调查。

　　3．简化总量管理。对不增加重点污染物排放量的项目，不再需要出具污染物排放总量削减平衡意见；对需增加重点污染物排放量的项目，可由建设单位承诺在项目投产前取得污染物排放总量指标和削减平衡意见。对未取得或落实重点污染物排放总量削减平衡意见的项目，不予核发排污许可证，项目不得投入生产。

　　4．取消前置要求。剥离由市场主体自主决策的内容以及依法由其他部门负责的事项。对环评与选址意见、用地预审、水土保持方案等实施并联审批。不再要求将环境污染事故应急预案作为环评文件附件，由建设单位承诺在项目投产前将环境污染事故应急预案报环保部门备案。对有危险废物处置、废水纳管等要求的，由建设单位承诺在项目投产前落实相关协议；对未落实的项目，不予核发排污许可证，项目不得投入生产。

　　（五）承诺备案管理。对不增加重点污染物排放量的工业建设单位“零土地”技改项目和降级为填报环境影响登记表的项目，实行承诺备案管理，由建设单位作出书面承诺后，自行公开承诺书和环评文件等相关信息，在项目开工前向环保部门备案，环保部门依法公开相关信息。